Решение по делу № 2-191/2016 (2-4769/2015;) ~ М-4535/2015 от 30.11.2015

Дело №2-191/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 18 февраля 2016 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Борисовой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джаббарова А. Мохсум О. к войсковой части 30616-4 Министерства обороны РФ, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» о взыскании премии за <данные изъяты> года, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Джаббаров А.М.о обратился в суд с иском к войсковой части 30616-4 Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» о взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес>» премии в соответствии с приказом Министра Обороны РФ <№> за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>, указав в обоснование, что он состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 30616-4. В <дата> г. ему стало известно, что работодатель не выплатил премию за <данные изъяты> года в соответствии с приказом Министра обороны РФ <№>, хотя оснований для ее невыплаты у работодателя не имелось.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>».

Истец Джаббаров А.М.о., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом под расписку, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

Представитель ответчика – войсковой части 30616-4 Министерства обороны РФ по доверенности Голоцукова Ю.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями Джаббарова А.М.о. не согласилась, указав, что приказом Минобороны РФ от <дата> <№> установлено, что дополнительное материальное стимулирование производится по решению командира войсковой части, в пределах объемов бюджетных средств, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за которое производится дополнительное материальное стимулирование. Дополнительное материальное стимулирование не является гарантированной выплатой обязательного характера. <дата> командиром войсковой части 30616-4 был подписан приказ <№> «О дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала войсковой части 30616-4», согласно которому Джаббарову А.М.о. установлена премия в размере <данные изъяты>, которая ему была выплачена в установленные сроки. При определении размера дополнительного стимулирования работодателем учитывались конкретные результаты трудовой деятельности Джаббарова А.М.о., а также то, что в <данные изъяты> года он фактически отработал <данные изъяты>

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» Сивова И.В., извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что материальное стимулирование в виде премии по приказу МО РФ <№> не является обязательной выплатой, его размеры определяются командиром войсковой части в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала своих должностных обязанностей. Джаббарову А.М.о. приказом командира войсковой части 30616-4 была установлена премия за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты>, с учетом фактически отработанного времени в <данные изъяты> года.

Представитель ответчика – ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>» Мамыкина Н., извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку истцом Джаббаровым А.М.о. пропущен предусмотренный ст.392 ТК РФ 3-х месячный срок для обращения в суд за разрешением трудового спора.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.

Суд, изучив материалы дела, находит иск Джаббарова А.М.о. подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами в соответствии с приказом командира войсковой части 73864 от <дата> <№>, впоследствии переименованной в войсковую часть 30616-4, Джаббаров А.М.о. с <дата> был принят на работу <данные изъяты>». <дата> с истцом заключен трудовой договор, как с гражданским служащим Министерства обороны РФ.

Согласно условиям заключенного с истцом трудового договора от <дата> <№> ему была установлена заработная плата в размере должностного оклада, стимулирующая выплата за выслугу лет в размере 20 процентов к должностному окладу в соответствии с приказом Минобороны РФ от <дата> <№> (п.4.1.3). В соответствии с п.4.2. премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

Командиром войсковой части 30616-4 издан приказ от <дата> <№> «<данные изъяты>». В приложении к приказу содержится список работников, которым было назначено дополнительное материальное стимулирование, в том числе Джаббарову А.М.о. в размере <данные изъяты>

Как следует из пояснений представителя ответчика Голоцуковой Ю.В. при определении размера указанного материального стимулирования были учтены конкретные результаты трудовой деятельности Джаббарова А.М.о., а также фактически отработанное время, поскольку согласно табелям учета рабочего времени в <данные изъяты> года им фактически отработано <данные изъяты>.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

В соответствии со ст.349 Кодекса на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата> <№> "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", Приказом Министра обороны РФ от <дата> <№> "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие указанным лицам (далее по тексту Порядок).

Из положений данного Порядка усматривается, что материальное стимулирование установлено в виде премий для гражданского персонала и должно осуществляться ежеквартально (п. 1). Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, и не могут превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава (п. 7).

Согласно п. 4 Порядка, расчетная сумма дополнительного материального стимулирования на одного человека устанавливается Министром обороны РФ по представлению заместителя Министра обороны РФ по финансово-экономической работе. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (п. 2).

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3).

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> <№>, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется по результатам службы (работы) только за счет средств, высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Конкретные размеры материального стимулирования работников из числа гражданского персонала, определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка. Размер материального стимулирования лиц гражданского персонала поставлен в зависимость от объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и результата работы указанных лиц. Иные критерии премирования лиц гражданского персонала ни Приказом Минобороны России от <дата> <№>, ни трудовым законодательством либо локальными нормативными актами работодателя не установлены.

Определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала воинской части относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в квартале, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Названный выше Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на премии лицам гражданского персонала ВС РФ не предусматривает обязанность работодателя премировать работников денежными суммами в размере, равном расчетному.

Выплата премии в размере меньше расчетного, не свидетельствует о снижении размера премии конкретному работнику и не может расцениваться как ограничение работника в трудовых правах.

Вышеназванным Порядком установлен максимальный размер стимулирования, в то время как минимальный размер не установлен. Решением Министром обороны РФ определен расчетный размер суммы дополнительного материального стимулирования на одного работника, а не размер премии, подлежащий к выплате каждому работнику.

В данном случае окончательный размер премии был определен работодателем исходя из оценки итогов работы Джаббарова А.М.о. за <данные изъяты> года, в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, и в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством командиру войсковой части 30616-4.

Отсутствие у Джаббарова А.М.о. в указанный период дисциплинарных взысканий, само по себе не является основанием для выплаты истцу дополнительного материального стимулирования в размере расчетной суммы, определенной к выплате за <данные изъяты> года.

В соответствии с п. 11 Порядка, лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, не представляются к дополнительному материальному стимулированию, тогда как истцу выплачено дополнительное материальное стимулирование, за указанный квартал в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, правовые основания для признания незаконной выплаты Джаббарову А.М.о. дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года в размере, указанном в приказе командира войсковой части 30616-4 от <дата><№>, в соответствии с положениями Приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> <№> "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", а также для взыскания в его пользу невыплаченной премии, отсутствуют.

Соответственно оснований для удовлетворения исковых требований Джаббарова А.М.о. не имеется.

Суд также соглашается с доводами представителя ответчика – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ» по <адрес>» о том, что истцом пропущен срок, установленный ст.392 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <№> "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" - при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более, задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В связи с тем, что Джаббаров А.М.о. обратился в суд с иском <дата>, а дополнительное материальное стимулирование было назначено гражданскому персоналу войсковой части 30616-4 приказом командира от <дата>, суд приходит к выводу о пропуске им срока по взысканию премии за указанный период.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1 и 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом.

Согласно абзаца 5 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <№> в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Доказательств пропуска срока для обращения в суд по уважительным причинам Джаббаровым А.М.о. не представлено. Доводы истца о том, что о невыплате ему премии за <данные изъяты> года в полном объеме он узнал только в <дата> года, суд признает несостоятельными, так как данная премия им была получена в <дата> года. Кроме того, как следует из текста заключенного с ним <дата> трудового договора, с условиями и порядком оплаты труда он был ознакомлен.

Поскольку нарушений трудового законодательства в действиях ответчиков не установлено, оснований, предусмотренных ст.237 Трудового кодекса РФ для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, а также взыскания заявленных судебных расходов, у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Джаббарова А. Мохсум О. к войсковой части 30616-4 Министерства обороны РФ, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» о взыскании премии за <данные изъяты> года, компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья                                         О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2016 года.