Решение по делу № 33-3863/2014 от 11.09.2014

Докладчик: Нестерова А.А. Апелляционное дело № 33-3863/2014

Судья: Няхукова Э.Г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2014 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики РФ в составе председательствующего Гафарова Р.Р., судей Нестеровой А.А. и Комиссаровой Л.К., при секретаре судебного заседания Димитриевой Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах ФИО 1 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, поступившее по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на заочное решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 июля 2014 года, которым постановлено:

обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставить ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, технические средства реабилитации – <данные изъяты>, за период с 01 марта по 31 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Комсомольского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов инвалида <данные изъяты> группы ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить ФИО 1 техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>, за период с 01 марта по 31 мая 2014 года.

Требования мотивированы тем, что 12 сентября 2011 года представитель ФИО 1 ФИО 2 обратилась в БУ «Комсомольский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития Чувашской Республики с заявлением об обеспечении ФИО 1 указанными техническими средствами, которые ей положены в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ФИО 1 не была обеспечена техническим средством реабилитации за период с 01 марта по 31 мая 2014 года, а также ей не выплачена денежная компенсация в размере стоимости указанного технического средства реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Максимова Е.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Другие лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, поскольку при рассмотрении дела суд не учел, что Минздравосоцразвития ЧР осуществляет переданные полномочия Российской Федерации субъекту Российской Федерации в области охраны здоровья и социальной защиты граждан в пределах бюджетных ассигнований республиканскому бюджету в форме субвенций на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Такие средства были закуплены и выданы в пределах выделенных ассигнований. Кроме того, законодательством не предусмотрено приоритетное либо внеочередное обеспечение средствами реабилитации граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, поэтому внеочередное предоставление технических средств реабилитации ФИО 1 ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 10, 11, 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3.27.17 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2005 года № 229, полномочия по обеспечению лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, проживающих на территории Чувашской Республики, техническими средствами реабилитации, входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005г. № 2347-р, протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, возложены на Минздравосоцразвития ЧР.

Пунктами 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена ей бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО 1 необходимо техническое средство реабилитации – <данные изъяты>.

Представитель ФИО 1 ФИО 2 обратилась в БУ «Комсомольский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития Чувашской Республики 12 сентября 2011 года с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО 1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Установив, что ФИО 1 не была обеспечена указанными техническими средствами реабилитации <данные изъяты>, предусмотренными ее индивидуальной программой реабилитации инвалида, за период с 01 марта по 31 мая 2014 года, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора к Минздравосоцразвития ЧР, на котором лежит обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Решение суда оспаривается ответчиком Минздравосоцразвития ЧР по мотивам необоснованного возложения на него обязанности по предоставлению указанных технических средств реабилитации без учета отсутствия у него для этого достаточных денежных средств.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанному мотиву.

Поскольку ФИО 1 имеет право на предоставление технических средств реабилитации, состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении такими средствами, ей не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации.

Недостаточность федерального финансирования расходов на те либо иные социальные цели не может вести к лишению гражданина предоставленного ему гарантированного права на социальную помощь государства, к нарушению гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишению возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничению права на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии у Минзравсоцразвития ЧР обязанности по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации независимо от наличия или отсутствия достаточного финансирования таких расходов является правомерным, а довод апелляционной жалобы Минздравсоцразвития ЧР об обратном является несостоятельным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приоритетное либо внеочередное предоставление ФИО 1 технических средств реабилитации ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь, не служат основанием для отмены решения суда, так как действующим законодательством очередность предоставления гражданам данной категории технических средств реабилитации не предусмотрена. Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение технического средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком средстве.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на заочное решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 июля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи