Решение по делу № А29-4409/2009 от 10.07.2009

Арбитражный суд Республики Коми

167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

тел/факс (88212) 30-08-00, http:// komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

«09» июля 2009 года                                                        Дело № А29-4409/2009

Судья Арбитражного суда Республики Коми  Тарасов Д. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жеребцова В.М.

к индивидуальному предпринимателю Шоничеву Михаилу Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Филатов А.Б. – по доверенности от 29.01.2009 г.;

от ответчика: не явился;

установил:

Старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жеребцов М.В. обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шоничева Михаила Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, согласно положениям ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Копия определения суда от 23.06.2009 г. направлялась ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и сведениях отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд считает, что требования подлежат удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с подпунктом 62 пункта  1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  подлежит лицензированию.

Статья 2 Закона закрепляет, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, определено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе:

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» установлено, что собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (п. 17). Пунктами 5 и 6 указанного приказа указаны обязательные сведения, которые должны быть отражены в путевых листах, в т.ч. сведения о собственнике (владельце) транспортного средства и сведения о транспортном средстве, сведения о проведении послерейсовых медицинских осмотров; путевые листы должны быть подписаны в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажирскими автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 г. № 2 организация перевозок на новых и действующих автобусных маршрутах осуществляется в установленном порядке. При этом открытие автобусного маршрута осуществляется после обследования маршрута комиссией в соответствии с п. п. 4.15 - 4.19.

Пунктом 5.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, также установлено, что организации и водители - предприниматели обязаны перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения. Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению органов исполнительной власти (администрации) соответствующей территории.

В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2 (в ред. от 18.07.2000) проведение в установленные сроки предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, медицинского освидетельствования водителей относится к одним из основных требований по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 3.3. Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 г. № 83, частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года. При этом согласно п. 17 перечня работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного названным выше приказом, в указанный перечень включены работа по непосредственному управлению транспортными средствами.

Указанные требования и условия обязан соблюдать и индивидуальный предприниматель Шоничев М.В., осуществляющий перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии АС-11-004701 от 26.05.2006 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта со сроком действия до 26.05.2011 г.

 Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено материалами  дела, в соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми от 05.05.2009 г. № 372/инс, с 25 мая 2009 года по 26 мая 2009 г.была проведена плановая проверка выполнения индивидуальным предпринимателем Шоничевым М.В. требований транспортного законодательства.

В ходе проверки, выявлено, что Шоничев М.В.:

- являясь ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения не прошел аттестацию на право занимать соответсвующую должность;

- не соблюдает порядок заполнения и хранения путевых листов: в представленных путевых листах не указан номер путевого листа, имя, отчество водителя, имя, отчество медицинского работника проводившего предрейсовый медицинский осмотр, подпись медицинского работника не заверена его штампом, дата, время выезда и возвращения автобуса на место постоянной стоянки, показания одометра при выезде и возвращении автобуса на место постоянной стоянки;

- не проводит оценку соответствия дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава в установленные сроки;

- не организовал и не обеспечил регулярное прохождение водителями послерейсовых медицинских осмотров;

- не обеспечил прохождение водителями медицинского освидетельствования в установленном порядке и сроки.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Шоничевым М.В. не соблюдаются требования и условия по осуществлению лицензируемой деятельности при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

С обстоятельствами правонарушений, выразившимися в несоблюдении лицензионных требований, предприниматель согласен, что подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 24 от 26.05.2009 г., актом № 90/У от 25.05.2009 г., медицинской справкой, путевыми листами и другими материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обоснованно квалифицировало действия предпринимателя Шоничева М.В.  по части  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, поэтому протокол об административном правонарушении № 24 от 26.05.2009 г. является законным и обоснованным.

Суд, учитывая, что  предприниматель совершил административное правонарушение впервые (в материалах дела отсутствуют сведения о повторности совершения правонарушения), считает возможным применить минимальный размер штрафа.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,      не позднее тридцати дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в те же сроки направляет судье, вынесшему постановление (решение).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В данном случае штраф в размере 3 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по РК (УГАДН по РК),

ИНН 1101486364, КПП 110101001,   

Расчетный счет № 40101810000000010004,

Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России,

БИК 048702001, ОКАТО 87425000000,

КБК 10611690040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов).

ОКАТО: 87 425 000 000

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шоничева Михаила Владимировича, 18.08.1969 года рождения, уроженца пос. Боровой Калевальского района Республики Карелия, проживающего по адресу: 169307, Республика Коми, г. Ухта, ул. Печорская, д. 10 Г, общ,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми 24.05.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305110214400074, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу (в случае  не представления доказательств уплаты штрафа).

Решение может быть обжаловано во Второй  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                                                    Д.А.Тарасов