Решение по делу № 2-6228/2015 ~ М-5732/2015 от 03.07.2015

Дело № 2-6228/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Богданове А.Ю.,

с участием заявителя Петренко Т.И., представителя заинтересованного лица комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности Беляева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Петренко Т. И. о признании юридического факта пригодности строения для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Петренко Т.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить юридический факт и признать нежилое здание (дачный домик) литер «А» с кадастровым номером 26:12:012801:1183 пригодным для постоянного проживания по адресу <адрес> ДНТ «Импульс», <адрес>-4, <адрес>, принадлежащее на праве собственности Петренко Т. И. - жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом постоянного жительства и регистрации.

Свои требования Петренко Т.И. мотивирует тем, что ей на основании договора купли-продажи недвижимости от дата принадлежит нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-4, <адрес>, в связи с чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 23.09.2014г. № <адрес>. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке общей площадью 554 кв.м.

В настоящее время постоянно проживаю в данном доме, однако, зарегистрироваться по месту жительства не могу, поскольку паспортно-визовая служба отказывает в регистрации в дачном домике. Живя без прописки, я не могу получить страховой медицинский полис, получать почтовую корреспонденцию, тем самым ущемляются мои права.

Согласно техническому паспорту, выданному ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров <адрес>» от дата в жилом доме (литер «А»), находящемся в ДНТ «Импульс», <адрес>-4, <адрес>, в <адрес>, имеется электроснабжение, канализация, водопровод центральный, отопление.

Согласно техническому заключению № от дата изготовленному МУП «Земельная палата», дачный дом может быть использован как жилой дом. Несущие и ограждающие строительные конструкции дачного дома находятся в хорошем техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. В доме размещены следующие помещения: прихожая, жилые комнаты, кухня-столовая, санузел.

К дачному дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма). Отопление дома от бытового газового котла. На момент обследования дачный дом (литер «А») эксплуатируется как жилой, в доме проживают.

Технические решения, принятые при строительстве дачного дома (литер «А») по адресу <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-4, <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Таким образом, спорный объект недвижимости обладает признаками жилого строения и пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства. Отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодными для проживания ограничивает мои права на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, более того, у меня отсутствует возможность каким-либо установленным законом образом подтвердить пригодность для проживания принадлежащего мне дачного домика.

Однако, Постановлением Конституционного суда РФ от дата № 13-п признан несоответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на дачных земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от дата № 19197-АД/14, в случае если жилые строения, расположенные на дачном земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие п.З Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту их пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №713.

Установление юридического факта о признании строения пригодным для постоянного проживания имеет для меня юридическое значение, поскольку позволит мне реализовать мое право регистрации по месту постоянного проживания в дачном доме, расположенном <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-4, <адрес>.

В судебном заседании заявитель Петренко Т.И. доводы заявления поддержала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности Беляев С.И. не возражал против удовлетворения заявления.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц УФМС России по <адрес>, МУП «Земельная палата» не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ст.263 ч.3 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Жилищный Кодекс конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3, Конституции Российской Федерации) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1301) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, критерием отнесения объекта недвижимости к государственному жилищному фонду является фактическая пригодность жилого строения для постоянного проживания. Следовательно, не исключается возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Закон Российской Федерации от дата N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, Петренко Т.И. на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ДНТ «Импульс»-4 уч. 93, а также расположенный на нем дом, имеющий назначение нежилое здание, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

На вышеуказанный дом составлен технический паспорт дата ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК», дому присвоен кадастровый номер 53292.

Из выводов заключения № 186-15, составленным МУП «Земельная палата» следует, что несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «А») в ДНТ «Импульс», ул. импульс-4 93, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации. К садовому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения; канализация - выгребная яма. Отопление дома автономное - от газового котла-колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. На момент обследования садовый дом (литер «А») эксплуатируется как шалой дом, в доме проживают. В садовом доме (литер «А») имеется набор помещений, необходимых для Проживания в нем людей круглый год. Технические решения принятые при строительстве садового дома (литер «А») в ДНТ «Импульс», ул. импульс-4 93, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома (литер «А») под жилой дом в ДНТ «Импульс», ул. импульс-4 93, в городе Ставрополе возможен, дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от дата N 7-П данный федеральный закон был признак не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от дата N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от дата № 19197-АД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N713.

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Постановлением Конституционного суда РФ от дата за № П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Поскольку установление данного факта имеет для Петренко Т.И. юридическое значение и необходимо для регистрации его по месту жительства, а иным путем невозможно получить надлежащий документ, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, а юридический факт установленным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Петренко Т. И. удовлетворить.

установить юридический факт и признать нежилое здание (дачный домик) литер «А» с кадастровым номером 26:12:012801:1183 пригодным для постоянного проживания по адресу <адрес> ДНТ «Импульс», <адрес>-4, <адрес>, принадлежащее на праве собственности Петренко Т. И. - жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом постоянного жительства и регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца.

Судья В.А. Воробьев