Решение по делу № 2-5323/2017 от 17.10.2017

Дело № 2-5323/201

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров        9 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Шамриковой В.Н.,

при секретаре Очкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каргапольцевой Н. Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Каргапольцева Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный трудовой стаж ей не были включены периоды: с {Дата изъята} о {Дата изъята}. – секретарь неполной средней школы {Номер изъят} станции Лянгасово, с {Дата изъята}. по {Дата изъята} – руководитель кружка в Доме пионеров и школьников, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. – педагог дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского и юношеского творчества г.Кирова», {Дата изъята}. по {Дата изъята}. – курсы повышения квалификации. С данным решением не согласна, просит обязать ГУ - УПФ РФ включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с {Дата изъята}.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила: просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: {Дата изъята}, признать за ней право на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец Каргапольцева Н.Г. и представитель Рябова О.А. исковые требования с учетом уточнений поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности Юдинцев И.Е. исковые требования не признал, считает решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Крове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в установлении пенсии при рассмотрении права на пенсию Каргапольцевой Н.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды:

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – секретарь неполной средней школы {Номер изъят} станции Лянгасово, наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., не представлены документы о зачислении на штатную должность;

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – руководитель кружка в Доме пионеров и школьников – наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.;

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – педагог дополнительного образования в муниципальным учреждении дополнительного образования детей «Центр детского юношеского творчества города Кирова» - наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.;

- {Дата изъята}-{Дата изъята} – не подтверждается работ на штатной должности учителя по совместительству в МОУ специальной (коррекционной) школе {Номер изъят}, не представлены документы о зачислении штатную должность;

- {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята} – отпуск без сохранения заработной латы, {Дата изъята}, {Дата изъята} – забастовки, {Дата изъята}-{Дата изъята} – курсы повышения квалификации – включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списками и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

Подтвержденный документами специальный стаж на {Дата изъята} для назначения трудовой пенсии досрочно составляет 14 лет 8 месяцев 19 дней.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в период работы истицы в должности секретаря-учителя, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно записи в трудовой книжке истца, {Дата изъята} Каргапольцева Н.Г. принята в неполную среднюю школу {Номер изъят} станции Лянгасово секретарем.

Согласно архивной справке от {Дата изъята} {Дата изъята}, в приказах по личному составу значатся сведения о работе (средняя школа {Номер изъят}) Каргапольцевой Н.Г., в том числе принята на должность секретаря с {Дата изъята}, на период больничного Х.М.П. передать уроки обслуживающего труда Каргапольцевой Н.Г. с 9 кл. 6 недельных часов (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}). В лицевых счетах о заработной плате Каргапольцева Н.Г. значится с {Дата изъята}. в качестве секретаря, учителя. В карточке {Номер изъят} расчетов по заработной плате указана должность помимо секретаря - учитель, оклад 110, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} произведены начисления за должность учителя. Из архивной справки {Номер изъят} следует, что в первый спорный период истица работала в восьмилетней школе {Номер изъят} ст.Лянгасово Горьковской ж/д.

Поскольку в действовавшем на тот период перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, указаны восьмилетние и средние школы и должность учителя, поэтому период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности учителя в неполной средней школе № станции Лянгасово Горьковской ж/д подлежит включению в специальный трудовой стаж истца за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов работы с {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята}.-{Дата изъята}.; {Дата изъята}.-{Дата изъята}., {Дата изъята}. – {Дата изъята}., в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности - педагог дополнительного образования, которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Из записей трудовой книжки истца (запись №.5) следует, что с {Дата изъята} Каргапольцева Н.Г. принята на работу переводом в Дом пионеров и школьников на ст.Лянгасово на должность руководителя кружка.

К этой же записи имеется дописка, сделанная позднее: ….. на должность руководителя кружка - педагога дополнительного образования»

На верхнем поле на той же странице трудовой книжки есть запись: Дополнение в п.5 считать действительным. Указанное дополнение подписано директором ДДТ, имеется печать организации.

Поскольку указанные дописка и запись в трудовой книжке истца в нарушение п.п. 2.8, 2.9, 2.13 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, не имеют ссылку на основание их внесения (приказ, распоряжение и т.д.), не имеют указание на дату их внесения, суд не может принять их в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего доводы истца.

Несмотря на указанную дописку в наименовании должности истца в трудовой книжке, согласно архивной справке ОАО «РЖД» от {Дата изъята} № НД-3/К-933, в документах архивного фонда Дом пионеров и школьников на станции Лянгасово ГЖД, в лицевых счетах по заработной плате Каргапольцева {Дата изъята} г.р. с {Дата изъята} по {Дата изъята}, указана в качестве руководителя кружка, а согласно приказу по личному составу от {Дата изъята} Каргапольцевой Н.Г. – руководителю кружка присвоен 11 разряд по ЕТС.

Таким образом, несмотря на Приказ Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21, в лицевых счетах Каргапольцевой Н.Г. и приказах по личному составу, наименование её должности не изменилось и осталось прежним – руководитель кружка.

Каких – либо приказов работодателя о переименовании должности истца, о переводе её на должность педагога дополнительного образования, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} суду не представлено.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с {Дата изъята} - {Дата изъята}.; {Дата изъята}. - {Дата изъята}., {Дата изъята}. – {Дата изъята}., в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как наименование данной должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов работы с {Дата изъята}.-{Дата изъята}., {Дата изъята}.-{Дата изъята}., {Дата изъята}.-{Дата изъята}., суд приходит к следующему.

В вышеуказанные периоды истец работала в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского юношеского творчества города Кирова».

Согласно записи трудовой книжки Каргапольцева Н.Г. {Дата изъята} принята на работу переводом педагогом дополнительного образования в Городской Центр детского юношеского творчества.

В справке МО АУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества города Кирова» от {Дата изъята}. {Номер изъят} указано, что Каргапольцева Н.Г. принята на работу переводом постоянно {Дата изъята} на должность педагога дополнительного образования филиала ЦДЮТ. Уволена в порядке перевода {Дата изъята}.

В соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516.

Согласно п.3 данных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Период работы истца в должности педагога дополнительного образования, засчитывается в стаж работы при условии того, что она работала в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского юношеского творчества города Кирова».

По п.4 периоды выполнявшиеся до {Дата изъята} работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

На основании изложенного периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в её стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В соответствии с п.12 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} года не может быть включен в специальный стаж истца, так как не выполняется условие п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 от 01.01.2001, а именно на 01.01.2001 года не выработан стаж 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в списке.

Нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. и Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, поэтому периоды {Дата изъята}.-{Дата изъята}., {Дата изъята}. включению не подлежат.

В специальный стаж периоды дня {Дата изъята}., {Дата изъята}. участия Каргапольцевой Н.Г. в забастовках не подлежат включению, так как в эти периоды истец не работала, а участвовала в забастовках, включение времени участия в забастовках в подсчет специального стажа не предусмотрено на тот период времени действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность.

Согласно приказа {Номер изъят} от {Дата изъята}, истица направлялась на курсы повышения квалификации на факультет профессионального образования КИК и ПРО мастера профессионального образования {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно справке от {Дата изъята}. без номера Каргапольцева Н.Г., работает с {Дата изъята}. в { ... } и с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходила курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения Каргапольцевой Н.Г. на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов специальный трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, что не является достаточным для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каргапольцевой Н. Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области - удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Каргапольцевой Н. Г.:

- период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением отпусков без сохранения заработной платы,

-период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также период курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Каргапольцевой Н. Г. в остальной части требований о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии о старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - с 15.11.2017 года.

Судья                 Шамрикова В.Н.