Решение от 29.06.2015 по делу № 2-1364/2015 от 05.03.2015

Дело № 2 - 1364/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь                             29 июня 2015 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Усановой Л. Е.,

при секретаре Кольцовой М.А.

с участием:

представителя истца Администрации города Твери и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Заволжского района в г.Твери, - ФИО21     действующей на основании доверенностей;

ответчика Сосновского А.С.,

представителя ответчиков Сосновского А.С., Сосновского В.А., Сосновской Е.С. – адвоката филиала № 1 НО ТОКА ФИО22 действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

прокурора – <данные изъяты>

ТОСЗН города Твери – ФИО23., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Твери к Сосновскому ФИО24, Сосновскому ФИО25, Сосновской ФИО26, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО27 и ФИО28, о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета в связи с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

    Истец обратился в суд к вышеуказанным ответчикам, в котором просит выселить Сосновского ФИО29, Сосновского ФИО30, Сосновскую ФИО31, ФИО32, ФИО33, из муниципального жилого помещения трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в другое муниципальное благоустроенное жилое помещение, а именно, в отдельную трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.; снять Сосновского ФИО34, Сосновского ФИО35, Сосновскую ФИО36, ФИО37, ФИО38 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

    В обоснование заявленных исковых требований истец указал следующее.

Сосновский А.С., Сосновский В.А., Сосновская Е.С., ФИО39 и ФИО40 проживают в <данные изъяты> муниципальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности квартира <адрес> находится в реестре муниципальной собственности города Твери. Постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках предоставленных денежных средств, на основании открытого аукциона в электронном виде департаментом ЖКХ администрации города Твери, по муниципальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ года на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для семьи Сосновского А.С. закуплена <адрес> Указанная квартира принята в муниципальную собственность постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О приеме квартир в муниципальную казну». Учитывая заболевание Сосновского А.С., приобретенная квартира находится на первом этаже трехэтажного жилого дома. В связи с началом переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации постановления жители дома № № по <адрес> были уведомлены о переселении их в новые благоустроенные жилые помещения. Сосновский С.А. получил уведомление на руки ДД.ММ.ГГГГ года. По информации администрации Заволжского района в городе Твери ответчики в устном порядке отказались от сбора документов и от переселения в приобретенное им жилое помещение, в связи с чем администрация города Твери вынуждена обратиться с исковым заявлением. Жилое помещение в рамках переселения из аварийного жилого дома для ответчиков приобретено с соблюдением действующего жилищного законодательства и Федерального закона № 185-ФЗ. Предоставление жилья в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда носит компенсационный характер и направлено на ликвидацию угрозы для жизни граждан. Дальнейшее улучшение жилищных условий семьи Сосновского А.С. возможно в рамках ст.57 ЖК РФ в порядке очередности.

Представитель истца Администрации города Твери в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Сосновский В.А., Сосновская Е.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО41 и ФИО42, извещенные о времени и месте рассмотрении дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, об уважительности причин не явки суд не извещали, ранее возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик Сосновский А.С. и представитель ответчиков адвокат ФИО43. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Свои возражения мотивировали следующим. Полагают, что предоставленное жилье ухудшает жилищные условия семьи Сосновских, поскольку отсутствует кухня, фактически отсутствует третья комната, поскольку объединена с кухней, при этом отсутствует возможность изолировать комнату и кухню, путем возведения перегородки, так как в данном помещении всего одно окно, получится, что фактически один из членов семьи будет проживать на кухне, в то время, как занимаемое жилое помещение состоит из трех изолированных комнат, также имелась детская игровая. Не учтен состав проживающих, наличие несовершеннолетних и то обстоятельство, что Сосновский А.С. является инвалидом, в занимаемом жилом помещении он имеет отдельную изолированную комнату. Представленное жилое помещение состоит из двух комнат, которые являются проходными, а также из комнаты, которая соединена с кухней, и является единым помещением.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Заволжского района в г.Твери, в судебном заседании поддержал требования истца, просил их удовлетворить.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление Муниципальным жилищным фондом», УФМС России по Тверской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

Представитель ТОСЗН города Твери в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку предоставляемое жилое помещение нарушает жилищные условия гражданина-инвалида, и не отвечает интересам несовершеннолетних детей и гражданина-инвалида.

Прокурором дано заключение по делу, в соответствии с которым, заявленные исковые требования о выселении с предоставлением жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку предоставленное жилое помещение ухудшает жилищные условия.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сосновский А.С., Сосновский В.А., Сосновская Е.С., ФИО44 и ФИО45 проживают в <адрес> что подтверждается также выпиской из домовой книги, справкой с места жительства, копией финансового лицевого счета и копией технического паспорта на дом.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности квартира <адрес> находится в реестре муниципальной собственности города Твери.

Постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ года № № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

В рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» выделяются денежные средства из Фонда на проведение мероприятия по отселению граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан в рамках данного федерального закона осуществляется в соответствии со статьями 32,86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с муниципальной программой «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ года № № администрация города Твери осуществляет переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В приложении № № к Постановлению дом № № по <адрес> значится под № №.

Согласно п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что на основании открытого аукциона в электронном виде департаментом ЖКХ администрации города Твери по муниципальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ года на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресуДД.ММ.ГГГГ, для семьи Сосновского А.С. закуплена <данные изъяты> квартира № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанная квартира принята в муниципальную собственность постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О приеме квартир в муниципальную казну», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, №.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Указанный вывод вытекает и из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, суд должен оценить все потребительские свойства предоставляемого помещения, в том числе и характеристику предоставляемого жилья (смежность и изолированность). Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, по потребительским характеристикам хуже ранее занимаемого.

Указанный вывод вытекает из Определения Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Артюкиной Марии Васильевны, Кошолкиной Марии Владимировны, Федотова Сергея Владимировича, Федотовой Людмилы Сергеевны, Фисунова Владимира Ивановича, Честных Владимира Ивановича и Шарковой Алевтины Владимировны на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации"; определения от 15.07.2008 N 554-О-О и от 28.05.2009 N 605-О-О).

Кроме того, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации об отсутствии ограничений в исследовании и оценке фактических обстоятельств дела при решении вопроса о выселении в конкретное жилое помещение, администрации надлежало учесть то, что ответчик Сосновский А.С. является инвалидом с нарушением опорно-двигательного аппарата, нуждается в инвалидном кресле-коляске.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно представленного технического паспорта <адрес> состоит из <данные изъяты> изолированных жилых комнат, кухни, прихожей и веранды. При этом установлено, что Сосновский А.С. занимает отдельную изолированную комнату.

В соответствии с техническим паспортом на квартиру <адрес>, указанная квартира состоит из трех жилых комнат, кухни, ванной, туалета, прихожей. При этом жилые комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. являются смежными, комната площадью <данные изъяты> кв.м. совмещена с кухней-нишей <данные изъяты> кв.м. Совмещенная жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. с кухней площадью <данные изъяты> кв.м. предоставляет собой единое помещение, имеющее одно окно на кухне. Соответственно установление перегородки между кухней, площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой комнатой <данные изъяты> кв.м. технически не возможно, поскольку в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м. отсутствует окно.

Как указано выше семья Сосновского А.С. состоит из пяти человек: Сосновский А.С., Сосновский В.А. <данные изъяты>, Сосновская Е.С. <данные изъяты> и несовершеннолетние <данные изъяты> Сосновского А.С. – ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО47 <данные изъяты>. При этом фактически составляет две семьи: семью Сосновского А.С. с Сосновским В.А. и семью Сосновское Е.С. с несовершеннолетними детьми ФИО48 и ФИО49..

При решении порядка пользования предоставляемым жилым помещением ответчики фактически будут лишены возможности занимать изолированную комнату, в то время, как в настоящее время, они проживают в изолированных жилых комнатах. Учитывая расположения комнат, в предоставляемом жилом помещении, и состав семьи ответчиков, суд приходит к выводу, что у ответчиков фактически объективно отсутствует возможность проживания в предоставленном жилом помещении.

Таким образом, с учетом приведенного законодательства и разъяснений, содержащихся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, администрация города Твери должна была решить вопрос о переселении семьи Сосновского А.С., не только в отдельную квартиру, но и отвечающую требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно - с учетом потребительских характеристик ранее занимаемого жилого помещения, состоящего из трех изолированных комнат. Предоставление жилого помещения, состоящего из сугубо смежных комнат, нарушает их жилищные права.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 89 Жилищного кодекса РФ и законными интересами инвалида Сосновского С.А. и несовершеннолетних детей Юрина Д.Д. и Юрина Г.Д., суд считает, что предоставляемая ответчикам квартира по площади и количеству жилых комнат, хотя и соответствует нормам действующего законодательства, однако, не равнозначна той, из которой выселяют ответчиков, поскольку предоставление жилого помещения, состоящего из сугубо смежных комнат, нарушает их жилищные права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░50, ░░░░░░░░░░░ ░░░51, ░░░░░░░░░░ ░░░52, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░53 ░ ░░░54, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        (░░░░░░░)                                 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░