Решение по делу № 12-132/2018 от 08.08.2018

12-132/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 года                                                                г.Большой Камень

    Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда Приморского края жалобу ООО «Влад-инженер» на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень № 000509 от 22.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень № 000509 от 22.11.2017 ООО «Влад-инженер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

В жалобе указано о несогласии ООО «Влад-инженер» с данным постановлением, ставится вопрос о его отмене как незаконного и прекращении производства по делу в связи с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Влад-инженер» по доверенности Осинский А.И. настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу. Пояснил, что законный представитель ООО «Влад-инженер» не получал копию постановления, о вынесенном постановлении стало известно только после возбуждения исполнительного производства. Просил восстановить процессуальный срок для его обжалования.

Председатель административной комиссии городского округа Большой Камень Шутова Г.А. в судебном заседании возражала против восстановления пропущенного срока, поскольку копия постановления была получена представителем ООО «Влад-инженер», однако своевременно постановление не было обжаловано.

Выслушав участников процесса изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о возможности восстановления срока и о незаконности оспариваемого постановления и удовлетворении жалобы.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом КоАП РФ предусматривает возможность восстановления пропущенного срока должностным лицом, судьей, в чьем производстве находится жалоба.

В целях проверки законность привлечения юридического лица к административной ответственности, суд считает возможным восстановить ООО «Влад-инженер» пропущенный срок для обжалования постановления.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Как следует из материалов дела, 30.10.2017 членами административной комиссии городского округа Большой Камень был составлен акт, согласно которому на территории, прилегающей к месту производства земляных работ ООО «Влад-инженер», которая является территорией общего пользования, размещены навалы грунта, строительные материалы (скальный грунт, щебень). Земельный участок под указанные цели ООО «Влад-инженер» не предоставлялся. Своими действиями ООО «Влад-инженер» нарушено требование п. 7 ст. 4 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень.

22.11.2017 в отношении ООО «Влад-инженер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ.

При этом согласно записям в почтовом уведомлении, извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось юридическому лицу на следующие даты: 17.11.2017, 20.11.2017, 21.11.2017.

Протокол был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, между тем, сведений об отправке в адрес ООО «Влад-инженер» копии протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с положениями ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (п. 1).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (п. 3).

Исходя из указанных положений КоАП РФ, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в день составления протокола об административном правонарушении - 22.11.2017 в отсутствие законного представителя ООО «Влад-инженер», при этом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Влад-инженер» не извещался.

Таким образом, при рассмотрении данного дела допущены грубые нарушения требований КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административной комиссии подлежит отмене.

Возвращение дела на новое рассмотрение не представляется возможным, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, составляющий два месяца, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу ООО «Влад-инженер» на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень № 000509 от 22.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ.

Постановление административной комиссии городского округа Большой Камень № 000509 от 22.11.2017 отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья                                                                          Е.А. Косцюкевич