Решение по делу № 33-1113/2012 от 04.04.2012

<.>

Дело № 33- 1113 2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Махачкала 16 апреля 2012 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Гаджиева Б.Г.,

судей - Гебековой Л.А., Биремовой А.А.

при секретаре Ханмурзаеве И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 апреля 2012 года в г. Махачкале апелляционную жалобу главы администрации ГО «г.Даг.Огни» на решение Даг.Огнинского городского суда от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора города Дагестанкие Огни в интересах Рамазанова Ровшана Исаметдиновича удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «г.Дагестанские Огни» предоставить вне очереди по договору социального найма сироте Рамазанову Ровшану Исаметдиновичу жилую площадь не ниже установленных социальных норм, благоустроенное и отвечающее санитарным и техническим требованиям».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гаджиева Б.Г., объяснения представителя прокуратуры РД Даудова Р.О., полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Дагестанские Огни в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Рамазанова Р.И. обратился в суд с заявлением, в котором содержались требования об обязании администрации ГО «г.Даг.Огни» предоставить вне очереди по договору социального найма сироте Рамазанову Р.И. жилую площадь. В обоснование заявления прокурор указал, что ответчиком игнорируются требования Федерального Закона РФ за №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилищных прав Рамазанова Р.И. Постановлением главы администрации ГО «г.Даг.Огни» № 158 от 29.08.2000г. Алиева Э.Н. назначена опекуном Рамазанова Р.И. 26.05.2011г. Рамазанов Р.И. подал в администрацию ГО «город Дагестанские Огни» заявление о принятии его на учет как сироту для обеспечения жильем. Согласно справкам, выданным Даг.Огнинским отделом ФГУ «ЗКП» по РД филиалом «Дагтехинвентаризация» по г.Дагестанские Огни и Управлением ФРС РД по г.Дагестанские Огни, за Рамазановым Р.И. объекты недвижимости не числятся.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного ФЗ РФ № 159 от 21.12.1996г. лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии с Законом РД № 57 от 25.11.2008г. органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. Из информации главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» за №2302 от 03.11.2011г. следует, что Рамазанов Р.И. на учет по предоставлению жилья не поставлен и жилой площадью не обеспечен. Таким образом, ответчиком не выполняются возложенные на него законодательством полномочия по обеспеченно жилой площадью Рамазанова Р.И.

В судебном заседании помощник прокурора г. Даг.Огни Ханмагомедов П.А. поддержал заявленные требования.

Рамазанов Р.А. поддержал в суде требования прокурора, показав, что о существовании данной федеральной программы он узнал от знакомых и в мае 2011 года обратился в администрацию города по вопросу обеспечения его жильем. Администрация города обещала выделить ему жилье, однако до настоящего время оно не получено.

Представитель ГО «г.Даг.Огни» Бабасиев И.Г. в суде с требованиями прокурора города в интересах Рамазанова Р.И. не согласился и пояснил, что на поддержку лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из республиканского бюджета в текущем году выделены средства, на которые в последующем будут закуплены 3 квартиры. Закупка квартир будет произведена через торги в электронном виде, после чего был проведен аукцион. Таким образом, по программе 2011 года трое лиц из категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, будут обеспечены жильем. Рамазанов Р.И. не представил в администрацию г. Даг.Огни необходимый пакет документов. После проверки документов он будет включен в программу обеспечения жильем на 2012 год. В связи с изложенным просил отказать в удовлетворении требований прокурора.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе главы администрации ГО «г.Даг.Огни» Мурадова И. содержится просьба об отмене решения суда, приняв новое решение об отказе в иске. Жалоба мотивирована тем, что выводы суда о нарушении администрацией ГО «г.Даг.Огни» жилищных прав ребенка-сироты Рамазанова Р.И. не основаны на обстоятельствах дела и требованиях закона. Последним к заявлению не приложены документы необходимые для постановки на учет в качестве сироты, перечень которых установлен Порядком обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утвержденным Постановлением Правительства РД от 02.06.2009г. №161. Без устранения указанного нарушения администрация ГО «г.Даг.Огни» лишена возможности представить необходимые сведения в Министерство финансов РД, которое при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год предусматривает необходимые ассигнования на финансирование расходов по обеспечению жильем лиц, в том числе детей-сирот. Кроме того, судом не рассмотрено требование прокурора об обязании администрации ГО «г.Даг.Огни» поставить Рамазанова Р.И. как сироту на учет в качестве нуждающегося в жилье, без рассмотрения которого суд был не вправе удовлетворить второе требование – обязать предоставить Рамазанову Р.И. жилье вне очереди.

В возражениях помощника прокурора г. Даг.Огни Ханмагомедова П.А. относительно апелляционной жалобы указано на несостоятельность изложенных в ней доводов, поскольку выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы и возражений, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет приоритетное значение, поскольку лица этой категории по достижении 18 лет либо по окончании учебного заведения, не имея места для проживания, оказываются на улице. Отсутствие жилья влечет нарушение и иных прав гражданина Российской Федерации, закрепленных Конституцией РФ, в том числе права на труд, на медицинское обслуживание, на социальную помощь, так как их реализация осуществляется по месту регистрации.

Общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части второй данной нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из имеющихся в материалах дела справок, выданных Даг.Огнинским отделом ФГУ «ЗКП» по РД филиалом «Дагтехинвентаризация» по г.Дагестанские Огни и Управлением ФРС РД по г.Дагестанские Огни, следует, что за Рамазановым Р.И., 10.08.1993 года рождения, объекты недвижимости не числятся.

Постановлением главы администрации г. Даг.Огни за № 158 от 29.08.2000г. Алиева Э.Н. назначена опекуном над несовершеннолетним Рамазановым Р.И.

26.05.2011г. Рамазановым Р.И. подано заявление в администрацию ГО «г.Даг.Огни» о принятии его на учет как сироту для обеспечения жильем.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с Законом РД за №57 от 25.11.2008г. органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Постановлением Правительства РД за № 161 от 02.06.2009 года утвержден «Порядок обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа зa счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан».

Обязанность по обеспечению вне очереди указанной выше категории лиц жилой площадью возлагается на администрации муниципальных районов и городских округов РД за счет средств республиканского бюджета РД, предоставляемых в виде субвенций, которые в соответствии с действующим законодательством приобретают жилые помещения не ниже установленных социальных норм, заключают договор купли-продажи жилого помещения и осуществляют перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема-передачи. Приобретенные жилые помещения вышеуказанным лицам предоставляются на основании договоров социального найма, по акту приема-передачи.

С учетом изложенного, по мнению судебной коллегии, выводы суда об обоснованности заявления прокурора г.Дагестанские Огни, поданного в интересах Рамазанова Р.И., являются основанными на обстоятельствах дела и требованиях закона, а жалоба не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований, влекущих его отмену или изменение в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение суда г.Дагестанские Огни от 14 февраля 2012 года оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения суда следующим: «Обязать администрацию ГО «город Дагестанские Огни» поставить Рамазанова Р.И. на учет для получения жилья как сироту».

Председательствующий –

Судьи: