Решение по делу № 12-9/2019 (12-264/2018;) от 14.12.2018

Дело № 12-9/2019

(№ 12-264/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

    Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 1 февраля 2019 года жалобу администрации муниципального района «Печора» на постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**., вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП России по Республике Коми Ф о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**.**., вынесенным заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Печоре Ф., юридическое лицо администрация МР «Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ****

    Считая данное постановление необоснованным, администрация МР «Печора» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Отдела судебных приставов по г.Печоре не были установлены предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению. Кроме того, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям и документам, представленным администрацией МР «Печора» в качестве доказательств отсутствия вины. Ввиду недостаточности денежных средств в бюджете, а также в связи с тем, что в администрации МР «Печора» на исполнении находится большое количество решений суда как имущественного, так и неимущественного характера, исполнить все решения суда не представляется возможным, в связи с чем исполнение происходит поочередно, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок и предприняла все возможные действия для исполнения судебного решения, поэтому в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Жалоба рассматривалась в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по г.Печоре, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного рассмотрения.

Исследовав материалы дела, обозрев административный материал №..., материалы исполнительного производства №... от **.**.**. и материалы гражданского дела №..., суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... удовлетворен иск Печорского межрайонного прокурора.

На администрацию муниципального образования городского поселения «Печора» возложена обязанность обустроить в районе д.********** до лесного массива защитную противопожарную полосу шириной не менее 50м. в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На администрацию городского поселения «Печора» возложена обязанность в срок до **.**.**. обеспечить населенный пункт г. Печора достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения на участке ул. **** а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

На администрацию городского поселения «Печора» возложена обязанность в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в исправное техническое состояние имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения: ****

Решение вступило в законную силу **.**.**.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** администрации ГП «Печора» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от **.**.** до **.**.**.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона в своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, **.**.**. постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Печоре на основании исполнительного листа серии ВС №... от **.**.** выданного Печорским городским судом Республики Коми, в отношении должника администрации МО ГП «Печора» возбуждено исполнительное производство №... об обязании администрации ГП «Печора» в срок до **.**.**. обеспечить населенный пункт ********** достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения на участке **** а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели с нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

Выявив нарушение установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, **.**.**. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ********** вынесено постановление о взыскании с администрации МО ГП «Печора» исполнительского сбора в размере **** руб.

Указанное постановление обжаловано не было.

Должнику неоднократно направлялись требования об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, с указанием сроков исполнения.

Указанные требования должником исполнены не были.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Печора о замене должника правопреемником в исполнительном производстве. Произведена замена должника в исполнительном производстве №... от **.**.**. с администрации городского поселения «Печора» на администрацию муниципального района «Печора».

Определение вступило в законную силу **.**.**.

**.**.**. представителю должника администрации МР «Печора» было вручено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до **.**.**.

**.**.**. администрация МР «Печора» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

В тот же день должнику было направлено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до **.**.**.

В ходе исполнительного производства было установлено, что в срок до **.**.**., установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа выполнены не были.

С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от **.**.** администрация МР «Печора» не обращалась.

**.**.**. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Печоре Л в отношении администрации МР «Печора» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Законный представитель администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенный о дате и времени составления протокола, на составлении данного протокола отсутствовал.

Копия протокола об административном правонарушении получена должником администрацией МР «Печора» **.**.**.

**.**.**. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП России по Республике Коми Ф вынесено обжалуемое постановление. Административное дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях администрации МР «Печора», не исполнившей содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина администрации МР «Печора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства №... от **.**.**., подлинным административным материалом №....

Доводы жалобы судья находит несостоятельными.

Отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает администрацию МР «Печора» от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МР «Печора» допущено не было.

Административное взыскание наложено правомочным лицом (ст.23.68 КоАП РФ) в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих администрацию МР «Печора» от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не имеется.

На основании изложенного судья приходит к выводу о законности постановления по делу об административном правонарушении от **.**.**.

Жалоба поступила в установленный законом срок.

В соответствии ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**., вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Печоре Ф, о привлечении администрации муниципального района «Печора» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района «Печора» - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Е.А.Продун