Решение по делу № 33-8984/2019 от 07.11.2019

Дело № 33-8984/2019

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    Хабаровский краевой суд

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Дорожкиной О.Б., Овсянниковой И.Н.,

при секретаре Беляниновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 декабря 2019 года гражданское дело № по иску Чернышева М. В. к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании денежных средств,

с апелляционной жалобой Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 1 октября 2019 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя ФКУ «ОСК ВВО» Пухарева Ю.Г., Чернышева М.В., его представителя адвоката Евтушенко Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Чернышев М.В. обратился в суд с иском к командиру войсковой части 51460, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ФКУ «ОСК ВВО») о взыскании денежных средств.

В обоснование доводов иска ссылается на то, что 21.12.2017 на имя командира войсковой части 51460 Чернышевым М.В., проходившим военную службу по контракту, был подан рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, однако выплата не произведена, приказ о выплате не издавался.

15.07.2019 истцом был повторно подан рапорт о выплате денежной компенсации за наем посредством почтовой связи, отправление адресатом получено 23.07.2019, однако, до настоящего времени ответ на обращение не получен.

Просил взыскать с ФКУ «ОСК ВВО» денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 11.12.2017 по 17.05.2018 в размере 148 099,37 руб.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 1.10.2019 производство по делу в части требований к войсковой части 51460 прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 1.10.2019 иск удовлетворен частично.

Судом постановлено взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в пользу Чернышева М. В. денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с 30.01.2018 по 17.05.2018 в сумме 102 336 руб. 52 коп.

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе ФКУ «ОСК ВВО» просит решение суд отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В доводах жалобы ставят под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу фактических обстоятельствах, примененных судом норм материального права и оценке, данной судом первой инстанции представленным сторонами доказательствам.

В письменных возражениях Чернышев М.В. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ «ОСК ВВО» Пухарев Ю.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Чернышев М.В., его представитель адвокат Евтушенко С.В. с доводами жалобы не согласились, пояснили, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Чернышев М.В. с 20.06.2017 по 01.05.2019 проходил военную службу по контракту в ВС РФ.

ФБУ Войсковая часть 51460 входит в состав ФКУ «ОСК ВВО», что следует из представленной выписки из ЕГРЮЛ от 18.09.2019г.

Из договора аренды жилого помещения от 12.11.2017 следует, что на период с 23.12.2017 по 23.11.2018 истцом было арендовано жилое помещение, расположенное по <адрес>, для постоянного проживания Чернышева М.В. и членов его семьи. Арендная плата установлена в размере 33 000 руб. в месяц.

Представленными в судебное заседание расписками подтверждается факт оплаты истцом за указанное жилое помещение собственнику, в том числе 20 ноябрь 2017г.

Согласно уведомлению от 19.12.2017 №, Чернышев М.В. включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы <адрес>, составом семьи 4 человека (л.д. 18).

Из справки войсковой части 51460 от 06.12.2017 № следует, что в лично деле Чернышева М.В. внесены супруга Чернышева И.В., сын ФИО1ДД.ММ.ГГГГр., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

21.12.2017 истцом на имя командира войсковой части 51460 был подан рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, который зарегистрирован 30.01.2018.

18.05.2018 между истцом и ФГКУ «Востокрегионжилье» был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>

Из листа беседы военнослужащего перед предстоящим увольнением от 04.09.2018 следует, что истцом в разделе «просьбы военнослужащего» было указано на необходимость выплаты ему компенсации за поднаем жилого помещения, которая не была выплачена.

В соответствии с выпиской из приказа от 19.04.2019 №, Чернышев М.В. был досрочно уволен с военной службы, с 19.04.2019 исключен из списков личного состава.

Как следует из выписки из приказа от 14.05.2019 № (л.д. 36), в приказ от 19.04.2019 № в отношении Чернышева М.В. были внесены изменения, истец исключен из списков личного состава части с 01.05.2019. Сведений о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения приказы не содержат.

15.07.2019 истцом повторно в адрес командира войсковой части 51460 был направлен рапорт с требованием о выплате компенсации за поднаем жилого помещения, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложений

29.07.2019 истец через своего представителя обратился к Военному прокурору Хабаровского гарнизона с жалобой на бездействие командира войсковой части 51460 по факту невыплаты истцу компенсации за поднаем жилого помещения.

27.08.2019 истцу на его обращение дан ответ, что по результатам проверки установлено, что уполномоченное должностное лицо в установленный законом срок обращение Чернышева М.В. не разрешило, приказ о выплате денежных средств за поднаем жилого помещения в установленный срок вынесен не был, ответ на обращение не направлен. Должностному лицу было указано на допущенные нарушения. По результатам проверки был издан соответствующий приказ.

Из выписки из приказа № от 30.08.2019 усматривается, что Чернышеву М.В. подлежит к выплате компенсация за наем жилого помещения в размере 921,82 руб. за период с 31.01.2018 по 31.01.2018 и с 1 февраля 2018 по 31 мая 2018г. в размере 28 576,32 руб. за каждый месяц.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ в пределах своей компетенции, в соответствии со статьей 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76 "О статусе военнослужащих" принято Постановление N 909 от 31.12.2004 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2019 N 779) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (далее по тексту Постановления №), которым регламентированы вопросы выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Пунктом 2 Постановления № установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

При расчете денежной компенсации в соответствии с настоящим постановлением членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в воинском звании офицера, прапорщика или мичмана, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы в воинском звании офицера, прапорщика или мичмана, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, норматив общей площади жилого помещения определяется исходя из состава семьи на дату гибели (смерти) указанного военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами материального права, а также обоснованно применив соответствующие положения пунктов 1,4 «Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.05. 2016 № и достоверно установив, что в связи с отсутствием при прохождении Чернышевым М.В. военной службы по контракту соответствующего жилого помещения, истцу, в силу закона, подлежала выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, которая, в нарушение закона, ответчиком в отсутствии законных оснований осуществлена не была, с учетом того, что право на получение денежной компенсации у истца возникло только после обращения 30.01.2018 по месту службы с соответствующим рапортом с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации, день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья, истцом фактически оплачивалась аренда жилого помещения площадью 65 кв.м., тогда как по нормативу на семью из 4 человек подлежат возмещению расходы по оплате 48 кв.м., пришел к обоснованному выводу взыскании с ответчика компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 30.01.2018 по 17.05.2018 исходя из норматива общей площади жилого помещения при численности семьи 4 человека и более, и, как следствие, обоснованно удовлетворил иск частично.

Принимая во внимание основание и предмет иска, доводы жалобы о необходимости рассмотрения дела в ином, административном, судебном порядке, основаны на неверном толковании ответчиком норм процессуального права и признаются судебной коллегией не состоятельными.

Поскольку ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции в установленном законом порядке (л.д.69) участия в рассмотрении дела не принимал, и, как следствие, не заявлял в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» доводы жалобы о нарушении правил подсудности основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются.

Доводы жалобы в части того, что ФКУ «ОСК ВВО» не обладает правомочиями по выплате денежных средств, с учетом положений пункта 3 Постановления №, согласно которого выплата денежной компенсации военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией не состоятельными.

По существу, доводы жалобы сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 1 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Чернышева М. В. к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании денежных средств оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» без удовлетворения.

Председательствующий                                    Моргунов Ю.В.

Судьи                                                      Дорожкина О.Б.

                                                                                            Овсянникова И.Н.