Решение по делу № А58-8346/2010 от 26.01.2011

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

677980, г. Якутск, ул. Курашова, 28

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А58-8346/10

26.01.2011

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2011

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2011

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи  Андреева В. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения "Центр занятости населения Алданского района"

к Индивидуальному предпринимателю Попченко Николаю Валерьевичу

о взыскании 58 800 рублей

при участии

от истца не явился, извещен;

от ответчика не явился, извещен;

            СУЩНОСТЬ СПОРА: Государственное учреждение "Центр занятости населения Алданского района" обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с иском к индивидуальному предпринимателю Попченко Николаю Валерьевичу о взыскании долга по договору № 73-СД от 16.12.2009г. в размере 58 800 рублей

            Стороны не явились, надлежаще о времени и месте судебного заседания извещены.

            Суд, в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

            Ответчик отзыв по иску не направил.

   Определением суда от 20.12.2010г. на 20.01.2011 назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство, сторонам разъяснено, что согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции   суд вправе завершить подготовку по делу к судебному разбирательству и открыть судебное заседание. Если лица, участвующие  в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции, против рассмотрения дела в их отсутствие и рассмотрения дела по существу не представили.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания. Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела, 

УСТАНОВИЛ:

Ответчик  обратился к истцу с  заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме – индивидуальный предприниматель, по виду экономической деятельности  - ателье по ремонту и пошиву одежды «Стильный дом».

В соответствии с протоколом  экспертной комиссии Центра занятости населения Алданского района № 25 от 07.12.2009 г. ответчику решено выдать субсидию из федерального бюджета на развитие малого предпринимательства  и самозанятости в размере 58 800 руб.

16 декабря 2009 г. между Государственным учреждением «Центр занятости населения Алданского района» и  Попченко Николаем Валерьевичем заключен договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (субсидии) № 73-СД.

Предметом договора в соответствии с пунктом 1.1. является соглашение сторон о том, что ответчик регистрирует предпринимательскую деятельность, а истец перечисляет субсидию в виде разовой выплаты денежных средств в размере двенадцати кратной максимальной величины пособия по безработице, для частичной компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела.

По условиям пункта 2.1. договора, истец  взял на себя обязательство перечислить ответчику субсидию в размере 58 800 руб. на лицевой счет ответчика в течение одного месяца с даты предоставления ответчиком копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пунктам 2.2. – 2.5 договора, ответчик обязался зарегистрировать предпринимательскую деятельность  и представить документы, указанные в пункте 2.1; предоставить документы, подтверждающие расходы, связанные с открытием собственного дела согласно бизнес-плану по истечении двух месяцев со дня получения субсидии для подписания акта по использованию субсидии; заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; явиться к истцу 16.12.2010 до окончания срока действия договора для подписания акта на закрытие договора.

Истцом вынесен приказ от 16 декабря 2009 г. № 350фп/09 об оказании  финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Во исполнение условий договора истец перечислил ответчику на лицевой счет сумму субсидии в размере 58 800 руб., что подтверждается платежным поручением № 1541 от 17.12.2009 г., выпиской с лицевого счета.

В нарушение условий договора № 73-СД от 16.12.2009г. ответчик до настоящего времени не представил истцу отчетную документацию, в подтверждение целевого использования средств субсидии в связи с открытием собственного дела.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на иск, а также доказательств возврата долга не представил, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам в порядке части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.03.2009г. № 115 утверждены Положение «Об организации мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан», Положение «О порядке расходования средств на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в РС (Я)».

В соответствии с указанными Положениями, государственные учреждения – Центры занятости населения, бюджетные учреждения, муниципальные районы и поселения являются получателями средств на финансовое обеспечение  субсидий. Участниками мероприятий являются безработные граждане, желающие организовать собственное дело. Организация работы по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан возлагается на органы службы занятости Республики Саха (Якутия). Субсидия предназначена для полной или частичной компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела, и предоставляется на безвозмездной основе в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1089 от 31.12.2008 г. «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил, субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе на  содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с приказом  Минздравсоцразвития России от 29 июля 2005 г. № 485 «Об утверждении положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. Федеральная служба по труду и занятости является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан. Территориальные органы по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости являются распорядителями и получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации. Государственные учреждения службы занятости являются получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен  договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (субсидии) № 73-СД от 16.12.2009г.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями договора и требованием закона.  Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

   Истец свои обязательства по договору исполнил надлежащим образом, что подтверждено материалами дела.

Ответчик в нарушение пунктов 2.3 договора, не представил истцу документы, подтверждающие расходы, связанные с открытием собственного дела согласно бизнес-плана.

Пунктом 2.4. договора предусмотрено, что ответчик обязан заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

Как следует из пункта 2.7. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.03.2009г. № 115 гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. При нарушении этих условий гражданин обязан возвратить Центру занятости полученную субсидию в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3.1. договора о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (субсидии) № 73-СД от 16 декабря 2009г.,  в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.3. и 2.4. договора ответчик обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Поскольку передача денежных средств истцом ответчику подтверждена материалами дела, а в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление отчетной документации по целевому использованию средств субсидии, либо добровольного возврата ответчиком  субсидии,  иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска в суд истец произвел оплату государственной пошлины в сумме 2 352 руб., что подтверждается платежным поручением № 3506 от 11.11.2010 г.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с  ответчика в пользу истца.

            Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Попченко Николая Валерьевича (02.11.1980 года рождения, уроженец г. Алдан, Якутской АССР, зарегистрирован по адресу: 678900, РС (Я), Алданский улус, г. Алдан, 2-й квартал, д. 1, кв. 15, ИНН 140201025331, ОГРН 309140234800031) в пользу Государственного учреждения "Центр занятости населения Алданского района" задолженность в размере 58 800 рублей, а также расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2 352 рубля.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию – Четвертый Апелляционный Арбитражный Суд

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья                                                                       Андреев В. А.