Решение по делу № 3-265/2012 от 28.04.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменномостский 28 апреля 2012 года

Мировой судья Сапунов Михаил Викторович, судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении Цинкалова Юрия Ивановича<АДРЕС> района <АДРЕС> края, <АДРЕС>,  <АДРЕС>, к административной  ответственности в течение года за однородные правонарушения не привлекавшегося.

В судебном заседании правонарушителю разъяснена ст.25.1 КоАП РФ о том что, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ.  Права понятны. 

УСТАНОВИЛ:

Цинкалов Ю.И. являясь должностным лицом ответственным за выполнение обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по соблюдению требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах социального назначения в нарушении требований п. «а», «б», «ж» ст. 14 Федерального Закона № 68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.10 «Положения о единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794

· не спланировал мероприятия по защите населения и территории от ЧС,

 и повышению устойчивости функционирования;

· не создал резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

· не назначил работника специально уполномоченного решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС

тем самым совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ  «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В судебном заседании Цинкалов Ю.И.  вину в совершении правонарушения признал, подтвердив обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела. Дополнительно пояснила, что выявленные недостатки в настоящее время практически все устранены, ведется работы по исполнению требований Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Кроме признания своей вины в совершении правонарушение виновность Цинкалова Ю.И.  подтверждается доказательствами, изученными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2012 г. согласно которому Цинкалов Ю.И. являясь должностным лицом ответственным за выполнение обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также соблюдения требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах социального назначения в нарушении требований п. «а», «б», «ж» ст. 14 Федерального Закона № 68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.10 «Положения о единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794не спланировал мероприятия по защите населения и территории от ЧС; повышению устойчивости функционирования; не создал резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; не назначил работника специально уполномоченного решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС тем самым совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ  «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

- копией акта от 02.04.2012 г. проверки выполнения установленных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МО «Абадзехское сельское поселение» расположенного по адресу: РА Майкопский район ст. Абадзехская ул. Винника д 52, в результате которой выявлены нарушения требований ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003г.,

В соответствие с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 794 от 30.12.2003г., единая система объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти различных уровней, а также организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС и осуществляющих свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем. Организация, состав сил и средств территориальных подсистем определяются положениями о них, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций- это аварийно- спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действий, характерных для неопасных факторов. Те или иные обязанности возложены на органы власти, а также на организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Бездействия Цинкалова Ю.И. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

При этом мировой судья признает Цинкалова Ю.И. должностным лицом.

Обстоятельством, смягчающим ответственность мировой судья признает осознание вины, предпринимаемые действия по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершенное Цинкаловым Ю.И.  административное правонарушение формально содержит все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ. 

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия угрозы наступления негативных последствий, данных о нарушении прав третьих лиц, выявленное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует об его малозначительности. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной Пленумом ВС РФ в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Мировой судья, исходя из фактических обстоятельств дела, считает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении и ограничиться в отношении Цинкалова Ю.И.  устным замечанием.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь 2.9,  п.1. ч.2  ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении  в отношении Цинкаллова Юрия Ивановича имевшего место 04.04.2012 г.  совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности.

Ограничиться в отношении Цинкалова Ю.И.  устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии Постановления.

Мировой судья                                                          М.В. Сапунов М.В. Сапунов