Решение по делу № 2-5271/2014 от 25.08.2014

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2014 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н, при секретаре Дубовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева В. Н. к Администрация г.о.Химки Московской области, третьему лицу - СНТ «Кирилловка», о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

установил:

Истец Григорьев В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области, третьему лицу - СНТ «Кирилловка», о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом.

В обоснование заявленных требований истец Григорьев В.Н. указал, что он является собственником земельного участка площадью 1029 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства (Свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от /дата/). На земельном участке Григорьевым В.Н. было возведено трехэтажное домовладение (садовый домик), общей площадью 252,9 кв.м. Домовладение введено в эксплуатацию. Как на объект недвижимости /дата/ ФГУП «Ростехннвентаризация-Федеральное БТИ» Московским областным филиалом был выдан технический паспорт как на домовладение(наименование объекта садовый домик) с присвоением инвентарного номера №. На основании Декларации об объекте недвижимого имущества от /дата/ и Постановления Главы г.о.Химки Московской области от 20.02.2009 года №165О было выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от /дата/, в котором в графе объект права, указано, что данным жилым строением можно пользоваться без права регистрации проживания. В получении постоянной регистрации по месту жительства в садовом доме по адресу: <адрес> Григорьеву В.Н. было отказано. Между тем, садовый дом по адресу: <адрес>, является постоянным местом проживания истца, другого жилья у него нет. По мнению Григорьева В.Н., запрещение возможности регистрации в домовладении по адресу: <адрес>, ограничивает его конституционное право на выбор места жительства. Отсутствие возможности зарегистрироваться в единственном имеющемся у него жилье ставит его в неравное положение по сравнению с другими собственниками жилья. Отсутствие регистрации по месту жительства влечет нарушение конституционных прав истца на социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", принятым в соответствии с Федеральным законом от /дата/ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г. С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома. В соответствии с п.2 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который определял садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). В соответствии с ч.1. ст.22 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Как указывает истец, в настоящий момент он и члены его семьи не имеют иного жилья ни в собственности, ни по социальному найму, кроме данного дома. Истец просит суд признать пригодным для постоянного проживания жилое строение общей площадью 252,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на том основании, п.2 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» запрещает регистрацию проживания в домовладениях возведенных на садовых участках. Представитель третьего лица - СНТ «Кирилловка», надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился. В предоставленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствии, против удовлетворения исковых требований Григорьева В.Н. не возражает.

Дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика и исследовав письменные доказательства, заключение эксперта, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Пункты 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ указывают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Часть 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции РФ, статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Между тем, абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гласит: садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Исходя из смысла ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» критерием пригодности жилого строения к постоянному проживанию является его соответствие строительным нормам и правилам.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. № 7-П, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В этом же Постановлении указано, Субъекты РФ должны определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 15 ЖК РФ, Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как указано в статье 16 ЖК РФ, К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом статья 17 ЖК РФ гласит, Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 20 ГК Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и другие нормативные акты определяют место жительства гражданина как: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истцу Григорьеву В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1029 кв.м, для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права № от /дата/).

На указанном земельном участке истцом был возведен садовый дом.

Как на объект недвижимости /дата/ ФГУП «Ростехннвентаризация-Федеральное БТИ» Московским областным филиалом был выдан технический паспорт как на домовладение (наименование объекта садовый домик) с присвоением инвентарного номера №.

На основании Декларации об объекте недвижимого имущества от /дата/ и Постановления Главы г.о.Химки Московской области от 20.02.2009 года №165О было выдано свидетельство о государственной регистрации права № от /дата/,

Истец утверждает, что указанный садовый дом является для него единственным местом жительства и постоянного пребывания. В указанном доме он проживает постоянно и другого жилого помещения не имеют.

Для подтверждения своих доводов о том, что строение – садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания, истцом в судебном заседании было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заключение эксперта, выводы которого свидетельствуют о том, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного круглогодичного проживания и соответствует необходимым санитарным, противопожарным и градостроительным нормам. При его строительстве нарушений СНиП не установлено, дом имеет все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд: электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление, все инженерные системы смонтированы в соответствии с требованиями безопасности.

Таким образом, садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для проживания.

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 годапо делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.8 Федерального закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Представленные документы полностью подтверждают факт пригодности жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, к постоянному проживанию.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что земельный участок для садоводства, расположенный по адресу: : <адрес>, на котором расположено принадлежащее истцу жилое строение, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства, то на данные правоотношения распространяется Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года, а потому суд приходит к выводу, что требования истца Григорьева В.Н. о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Григорьева В. Н. – удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного, круглогодичного проживания.

Данное решение является основанием для регистрации Григорьева В. Н. в жилом строении по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья: Тягай Н.Н.