Решение по делу № 2а-2156/2018 от 02.10.2018

К делу №а-2156/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 октября 2018 года                                   <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего                                Радченко Д.В.

при секретаре                                            ФИО4

с участием

представителя административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ

Представителя Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> ФИО6 действующая на основании доверенности № от 27.12.2017г.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Лазаревскому отделу <адрес> Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения регистрирующего органа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и указать, что данное решение будет служить основанием для административного ответчика произвести за ней государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136005:911 площадью 659 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЖСТ «Чаевод» участок №.

В обоснование заявления административный истец указала, что ей на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Устава и утверждении списков владельцев садовых участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136005:911 (предыдущий кадастровый №), площадью 659 кв.м., и расположенный по адресу: <адрес> ЖСТ «Чаевод» участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для коллективного садоводства с правом жилищного строительства. Согласно выписки из списка владельцев земельных участков по ЖСТ «Чаевод» квартал «Фомичево» она значится под номером 318 и номер земельного участка 29. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р Департамент имущественных отношений администрации <адрес> установил недостающую характеристику земельного участка № - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок № стоит на кадастровом учете, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка в результате межевания составила 659 кв.м. Увеличение площади земельного участка, полученное по результатам кадастровых работ по уточнению его границ, составило 209 кв.м., что в пределах допуска для данного разрешенного использования по 93-ФЗ. В марте 2018 года она подала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> документы на государственную регистрацию права собственности на свой земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации №    23/046/001/801/20181877согласно которого, регистрацию права на ее земельный участок приостановили по той причине, что предоставленное ею на регистрацию права постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться документом, подтверждающим ее право на заявленный участок, изданный оформленным в установленном законодательством, действовавшим в момент предоставления земельного участка порядке. Также ссылаются на разночтения в площади моего участка. Данное решение считает незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Лазаревскому отделу <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ-отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отменено. Материалы дела направлены в Лазаревский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу в ином составе.

Дело возвращено в суд ДД.ММ.ГГГГг.

    Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Ее представитель ФИО5 в судебном заседании доводы и требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

    Представитель административного ответчика Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> – ФИО6, в судебном заседании в удовлетворении требований отказать, на основании письменного возражения.

    Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило письменное заявление от представителя администрации <адрес> ФИО7, в котором она просит отказать в заявленных требованиях и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.

Решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Лазаревскому отделу <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ-отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отменено. Материалы дела направлены в Лазаревский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу в ином составе.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав и утверждены списки владельцев садовых участков ЖСТ «Чаевод».

Под № значится ФИО8, которой предоставлен земельный участок № площадью 450 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО8 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

После заключения брака присвоена фамилия жене ФИО10.

Распоряжением департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлена недостающая характеристика земельного участка № площадью 450 кв.м., расположенного на территории ЖСТ «Чаевод»: категория земель – земли населенных пунктов.

Также судом установлено, что ФИО2 является членом ЖСТ «Чаевод» и ей выделен участок № площадью 500 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола № собрания членов СТ «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой садовода.

Административный истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136005:911 площадью 659 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЖСТ «Чаевод» участок №.

    Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 сообщено, что приостановлена государственная регистрация в упрощенном порядке права собственности на указанный земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Приостановление осуществлено по тем основаниям, что представленное ею постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться документом, подтверждающим ее право на заявленный земельный участок, изданным и оформленным в установленном законодательством, действовавшим в момент предоставления земельного участка порядке. Кроме того, имеются разночтения в площади земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истице обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В соответствии со ст. 14,21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правоустанавливающим документом является документ, устанавливающий наличие возникновения, прекращения, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемый на государственную регистрацию прав, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской ФИО1, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанный документ должен содержать описание недвижимого имущества, и если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Таким образом, в качестве документа-основания для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок может выступать документ, содержащий прямое указание о выделении, закреплении земельного участка за правообладателем и изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством.

Согласно Уведомлению от 30.03.2018г. № государственная регистрация права была приостановлена на основании п. 5, 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в качестве документа на спорный земельный участок, административным истцом было приложено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое издано в отношении всего СТ «Чаевод» и список владельцев земельных участков к нему, где по № ФИО8 значится владельцем земельного участка № площадью 450 кв.м.

В п.3 Постановления указанно, владельцам садовых участков выдать временные свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей с последующей их заменой на правоудостоверяющие документы на землю.

Согласно распоряжению Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установленная недостающая характеристика земельного участка №, площадью 450 кв.м., кадастровый №, расположенного на территории жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» в <адрес>.

В материалах дела также имеется кадастровый паспорт земельного участка № ЖСТ «Чаевод», согласно которого площадь участка составляет 659 кв.м.

Таким образом, имеется разночтение в площади земельного участка, расположенного по адресу <адрес> ЖСТ «Чаевод» участок № с кадастровым номером 23:49:0136005:911 (актуальный кадастровый номер).

Иных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок административным истцом суду предоставлено не было.

На основании изложенного, постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться в качестве самостоятельного правоустанавливающего документа, на основании которого может быть зарегистрировано право собственности заявителя на земельный участок.

Помимо изложенного истцом не представлен план организации и застройки ЖСТ «Чаевод», удостоверенный надлежащим образом и согласованный с администрацией <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес>, приостанавливая государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136005:911 (актуальный кадастровый номер), действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства и в рамках, предоставленных данному органу полномочий, поскольку административным истцом документов, подтверждающих возникновение права истицы на спорный земельный участок, не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес> о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Лазаревскому отделу <адрес> Росреестра по <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                           Радченко Д.В.

копия верна: