Решение по делу № 2а-6883/2019 ~ М-6547/2019 от 10.09.2019

№2а-6883/2019-8

УИД 10RS0011-01-2019-008635-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 10 сентября 2019 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Веретенникова Е.В., действующего на основании доверенности,

старшего помощника прокурора г. Костомукши Шороховой Н.С.,

административного ответчика Мирзанова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении Мирзанова Руслана Исроиловича в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадимиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Мирзанова Р.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его реадмиссии по тем основаниям, что на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.12.2018, Мирзанов Р.И. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия 10 сентября 2019 года по отбытию наказания по приговору Первомайского районного суда г. Мурманска от 20.07.2015, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.131 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 31.08.2017 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Мирзанова Р.И. принято решение о его реадмиссии с территории Российской Федерации. В целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии административный истец просит принять решение о временном помещении гражданина Республики <данные изъяты> Мирзанова Р.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 10 сентября 2019 года до исполнения решения о реадимиссии, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть по 09 октября 2019 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Веретенников Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Мирзанов Р.И. не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Мирзанов Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от 20.07.2015, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.131 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.12.2018, удовлетворено ходатайство осужденного о пересмотре приговора Первомайского районного суда города Мурманска от 20.07.2015, в связи с изменениями, внесенными в Уголовный закон Федеральным законом РФ от 03.07.2018 №186-ФЗ.

10 сентября 2019 года Мирзанов Р.И. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия по отбытии срока наказания.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 31.08.2017 № 3003-рн пребывание (проживание) Мирзанова Р.И. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о реадмиссии Мирзанова Р.И., о чем 29.05.2019 года заместителем министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Личность и гражданская принадлежность Мирзанова Р.И. подтверждается паспортом гражданина Республики <данные изъяты> №, период действия с 05.03.2013 по 04.03.2024.

Мирзанов Р.И. является гражданином Республики Узбекистан, в соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 27.02.2017г. гражданином Российской Федерации не является, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Мирзанов Р.И. не обращался.

В ходе проведения проверок по учетам МВД России, установлено, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство либо патента на территории Республики Карелия, Мирзанов Р.И. не обращался.

Руководствуясь ст.4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013 МВД по Республике Карелия, 29.05.2019 в отношении Мирзанова Р.И. принято решение о реадмиссии.

Обстоятельств, препятствующих реадмиссии Мирзанова Р.И. за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии (пункт 1); если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2); доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 3); помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4); за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5); содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Из смысла приведенных выше норм действующего законодательства, помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о реадмиссии такого гражданина за пределы Российской Федерации.

Помещение административного ответчика в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, приобретен авиабилет на 24.09.2019 года до государства гражданской принадлежности административного ответчика – Республики <данные изъяты>.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Мирзанова Руслана Исроиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 01 (один) месяц, то есть до 09 октября 2019 года, включительно.

Решение суда является основанием для помещения Мирзанова Руслана Исроиловича в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 01 (один) месяц, то есть до 09 октября 2019 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий И.А.Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2019г.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 20.09.2019г.