Решение по делу № 2а-108/2018 ~ М-48/2018 от 23.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года ст-ца Кущёвская

    Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев административное исковое заявление АО «ОТП Банк» об обжаловании бездействий старшего судебного пристава Ахмедовой А.В.,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением об обжаловании бездействий старшего судебного пристава Ахмедовой А.В..

В обоснование заявленных требований указывает, что в Кущёвский РОСП 08.11.2017 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1294/17, выданный 28.09.2017 г. мировым судьей судебного участка № Кущёвского района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: Ш.А.В., в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности А.А.А., факт получения направленных документов подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 15.11.2017, о чем свидетельствует подпись сотрудника получившего корреспонденцию. В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав Ахмедова А.В. не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Кущёвского РОСП, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. Указанные бездействия не обжаловались в УФССП России по Краснодарскому краю. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Кущёвского РОСП - Ахмедовой А.В. не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Просили суд, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кущёвского РОСП - Ахмедовой А.В., выразившееся в: не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 31.11.2017г. по 15.01.2018г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 31.11.2017г. по 15.01.2018г.; обязать старшего судебного пристава Кущёвского РОСП - Ахмедову А.В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава получить дубликат исполнительного документа.

    Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик старший судебный пристав Кущёвского отдела УФССП по Краснодарскому краю Ахмедова А.В., действующая так же на основании доверенности от административного ответчика управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на административное исковое заявление, в котором возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что исполнительный документ поступил в Кущёвский РОСП 15.11.2017 г., в связи с неукомплектованностью штата и большой нагрузкой не имелось возможности своевременно вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и совершить необходимые исполнительные действия. В настоящее время 11.01.2018 года возбуждено исполнительное производно, ведутся исполнительные действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве.

    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что на Ахмедову А.В., на основании приказа и.о. руководителя управления ФССП по Краснодарскому краю с 18.09.2017 года, до особого распоряжения, возложено исполнение обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава Кущёвского районного отдела судебных приставов (л.д. ).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ
"О судебных приставах" старший судебный пристав - организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № Кущёвского района Краснодарского края вынесен судебный приказ 28.09.2017 года о взыскании задолженности по кредитному договору №    с должника Ш.А.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» (л.д. 4-5)

Вышеуказанный исполнительный документ направлен взыскателем АО «ОТП Банк» в адрес Кущёвского РОСП - 08.11.2017 г., факт получения направленных документов подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 15.11.2017 г. (л.д. 3).

В соответствии с п. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Вместе с тем из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство возбужденно судебным приставом – исполнителем Кущёвского РОСП К.М.А. только 11.01.2018 года, т.е. спустя почти 2 месяца с момента получения исполнительного документа (л.д. ), вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (л.д. ).

Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ, не предоставлено.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г., Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в виде возбуждения исполнительного производства в 3-дневный срок с момента поступления заявления взыскателя и исполнительного документа, принятия мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок, а, следовательно, и организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, старшим судебным приставом Кущёвского РОСП - Ахмедовой А.В., не выполнены.

Доводы административного ответчика о нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неукомплектованностью штата и большой нагрузкой являются не обоснованными.

    В судебном заседании установлено, что исполнительный документы не был утерян Кущёвским РОСП, исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному документу было возбуждено только 11.01.2018 года, требования административного истца о возложении обязанности на старшего судебного пристава Кущёвского РОСП о возбуждении исполнительного производства в случае утери исполнительного документа, возложении обязанности получить его дубликат, удовлетворению не подлежат.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, имеются основания для частичного удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Кущёвского РОСП - Ахмедовой А.В..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» об обжаловании бездействий старшего судебного пристава Ахмедовой А.В., - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кущевского РОСП - Ахмедовой А.В., выразившееся в: не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 31.11.2017г. по 15.01.2018г.; в отсутствии должного контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 31.11.2017г. по 15.01.2018г. и обязать принять незамедлительные меры по устранению допущенных нарушений.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2018 года.

Судья Кущёвского районного суда      А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.