Решение по делу № 2-117/2017 (2-2228/2016;) ~ М-2337/2016 от 26.12.2016

Дело № 2-117/2017     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Зубковой Е.П.,

с участием помощника Кудымкарского городского прокурора Отиновой М.И.,

истца Ноговициной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Ноговициной Р.В., о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах Ноговициной Р.В., обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что Ноговицина Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать М* решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец Н* умер ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Постановлением Главы администрации Кудымкарского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ноговицина Р.В. передана на воспитание в приемную семью С* Жилое помещение за ней не закреплялось, дом, в котором проживала с родителями сгорел. В соответствии с Постановлением Главы администрации Верхнестарицкого сельского поселения Гайнского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ноговицина Р.В. поставлена на учет для получения жилья. Решением комиссии отдела по Гайнскому району ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО от 21.11.2014 г. № 14 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. В 2016 г. Ноговицина Р.В. окончила обучение в ГБПОУ «<данные изъяты>», в период обучения находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии. В настоящее время проживает в г. Кудымкаре. У нее отсутствуют жилые помещения на праве собственности либо предоставленные по договору социального найма. На основании чего, прокурор просит обязать ответчиков предоставить Ноговициной Р.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33-х квадратных метров, на территории г. Кудымкара Пермского края.

В судебном заседании помощник прокурора Отинова М.И. и истец Ноговицина Р.В. исковые требования поддержали.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просил в иске отказать. Указал, что действующее законодательство предусматривает обязанность предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа на территории субъекта РФ, то есть всего Пермского края, а не в конкретном населенном пункте, и в порядке очередности в зависимости от даты включения указанных лиц в соответствующий список.

Представитель ответчика ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на иск указал, что Территориальное управление не обладает полномочиями на заключение договоров найма специализированного жилого помещения и не имеет жилых помещений указанной категории в собственности. По существу заявленных требований возражений не заявил.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрение дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск поддержали позицию Правительства Пермского края, просили в иске отказать.

Представитель ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 109.1. ЖК РФ закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).Согласно п. 1.2. Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края (далее - Министерство) в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пункт 1.3. Порядка определяет, что жилые помещения должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что Ноговицина Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать М* решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец Н* умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Кудымкарского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Ноговицина Р.В. передана на воспитание в приемную семью С*

В соответствии с Постановлением Администрации Верхнестарицкого сельского поселения Гайнского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ноговицина Р.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с решением комиссии отдела по Гайнскому муниципальному району ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № Ноговицина Р.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ноговицина Р.В. окончила обучение в КГАПОУ «Коми<данные изъяты>», в настоящее время обучается в ГБПОУ «Кудымкарский <данные изъяты>».

В судебном заседании на основе материалов дела также установлено, что истец Ноговицина Р.В. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На момент рассмотрения спора Ноговицина Р.В. постоянно проживает в г. Кудымкаре.

Таким образом, Ноговицина Р.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Ноговицина Р.В. в установленном порядке была взята на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, по завершению обучения жилое помещение ей не предоставлено. Возникшее у истца право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Кудымкарского городского прокурора, заявленные в интересах Ноговициной Р.В., обоснованными.

Обязанность по предоставлению Ноговициной Р.В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, поскольку оно является наивысшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, обладающим соответствующими полномочиями.

Доводы Правительства Пермского края о том, что ограничение права истца на предоставление жилья территорией г. Кудымкара противоречит законодательству, суд не принимает во внимание.

Из смысла указанных выше правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) получение.

Местом жительства Ноговициной Р.В. в соответствии со ст. 20 ГК РФ является г. Кудымкар, где она в настоящее время постоянно проживает.

Таким образом, возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в г. Кудымкаре требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит.

Суд также не принимает во внимание доводы представителей ответчика и третьих лиц о том, что предоставление жилого помещения должно осуществляться в порядке очередности, с учетом прав лиц, включенных в список ранее и обладающих одинаковыми правами с истцом. При этом суд исходит из того, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Правительство Пермского края предоставить Ноговициной Р.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории г. Кудымкара Пермского края.

В иске Кудымкарского городского прокурора к ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу следует отказать, поскольку согласно приведенным выше нормам материального права данный орган не обладает организационно-распорядительными функциями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Ноговициной Р.В., удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Ноговициной Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, на территории г. Кудымкара Пермского края.

В удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2017 года.

Судья Ю.А. Чащина