Решение по делу № 5-177/2012 от 14.05.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                                              5-177/12-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

14 мая 2012г. г.Улан-Удэ Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г.Улан-УдэЗимина И.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ в отношении Павлов1, проживающего по адресу г. <АДРЕС><АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Павлов1, и.о. начальника  МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС>  Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ по факту нарушения законодательства в сфере защиты персональных данных, выразившегося в  размещении в сети Интернета  в свободном доступе  на сайте Администрации  г. <АДРЕС>  в разделе Интернет- приемная  «Вопросы,  рассмотренные Администрацией Железнодорожного   района г. <АДРЕС> персональные данные граждан,  содержащиеся в обращениях,   без письменного согласия субъектов  персональных данных  .

Так, в указанном разделе размещены обращения и ответы на них <ФИО3> (вопрос от <ДАТА2>, ответ и вопрос размещены в период с <ДАТА3>), <ФИО4> (вопрос от <ДАТА4>, ответ и вопрос размещены примерно в период с 08 - <ДАТА5>) и др.

При этом в разделе размещены сведения о фамилии, имени и отчестве обратившихся граждан, являющиеся персональными данными.

Между тем, согласие субъектов персональных данных на обработку персональных данных путем их распространения получено не было.

Приказом Комитета экономического развития г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> исполнение обязанностей начальника МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> возложено на Павлов1.

Он, являясь руководителем Управления, осознавал, что несет ответственность за соблюдение законодательства о персональных данных, и не обеспечил соблюдение прав субъектов персональных данных путем исключения фактов распространения сведений о них в отсутствие их согласия в письменной форме.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проведения проверки  Управлением Федеральной  службы по надзору  в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций  по Республики <АДРЕС>, по факту обращении <ФИО5> о нарушении  его прав как субъекта персональных данных.

В судебном заседании  Павлов1 суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, не оспаривает событие  административного правонарушения, действительно, согласие на размещение персональных данных физических лиц, размещаемых в сети Интернет не выяснялось. На сегодняшний день данное нарушение устранено.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО7> просила привлечь Павлов1 к ответственности и назначить наказание  в пределах санкции ст. 13.11 КоАП РФ. Считает, что нарушения неблагоприятных  последствий в результате факта общедоступности персональных данных  не требуется, так как состав формальный.  Срок давности привлечения к ответственности не истек. Место совершения нарушения - Павлов1, 7 г. <АДРЕС>.

Заслушав Павлов1, заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО7>, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Павлов1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом  порядка сбора, хранения, использования или распространения  информации о гражданах (персональных  данных).

Вина Павлов1  подтверждается постановлением  о возбуждении  производства об административном правонарушении от <ДАТА7> по ст.13.11 КоАП РФ, а также материалами дела: письменным сообщением Управлением Роскомнадзора от <ДАТА8> <НОМЕР>-23/03  об итогах проверки по факту обращения <ФИО5> согласно которому выявлено нарушение  порядка обработки персональных данных, совершенное в период с <ДАТА9> по <ДАТА10>, актом проверки  от <ДАТА11> по адресу г. <АДРЕС>, Павлов1, 7, справкой  приложением <НОМЕР> к Акту проверки, согласно которой в ходе проверки выявлено размещение в свободном доступе сети интернет персональных данных граждан в отсутствие их согласия на это, скриншотами экрана, где  наглядно  видно размещение персональных данных  в интернет - приемной, копией ответа Администрации г. <АДРЕС>  от <ДАТА12> о согласии с замечаниями,  об указании подразделения, ответственного за ведение интернет - приемной    - Управления по работе с населением Администрации г. <АДРЕС>, копией обращения <ФИО5>  по факту размещения его персональных данных, копией объяснения  Павлов1, из которого следует, что он с нарушением согласен,  копией приказа  <НОМЕР> от <ДАТА6> о возложении на Павлов1  обязанностей начальника МКУ «Управление информатизации  и информационных ресурсов  Администрации г. <АДРЕС>, пояснениями Павлов1, данными им в судебном заседании.

В ч. 1 ст. 29. 5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Таким образом,   суд считает, что местом совершения правонарушения следует считать место нахождения помещения  МКУ «Управление информатизации  и информационных ресурсов  Администрации г. <АДРЕС>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. Павлов1, 7.

Согласно Закону РБ «Об общем количестве судебных участков и числе мировых судей в Республике <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> ул. Павлов1, г. <АДРЕС> входит в границы судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Постановление  о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА7> составлено в присутствии Павлов1, копия им получена, о чем имеется отметка в постановлении.

Выявленное нарушение, в результате которого персональные данные граждан стали доступным третьим лицам  может повлечь за собой вредные негативные последствия для охраняемых общественных отношений и не является легкоустранимым, в связи с чем, суд не может признать его малозначительным и ограничиться устным замечанием. Кроме того, поскольку состав формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях Павлов1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Существо правонарушения и вина Павлов1  не оспариваются, что суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, кроме этого суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение подобного нарушения впервые.

Обстоятельства, исключающие ответственность или производство по делу отсутствуют.

С учетом смягчающих обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить Павлов1  административное наказание по нижнему пределу санкции для должностных лиц, предусмотренной статьей, в виде  административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13.11, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать Павлов1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административный штраф надлежит оплатить по реквизитам: Управление  Федерального Казначейства по Республике <АДРЕС> (прокуратура Республике <АДРЕС>, наименование платежа - административный штраф, КБК 415 116 900 100 160 001 40, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,   банк получателя  ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС>, расчетный счет 401 018 106 000 000 10002, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 81401000000 , не позднее 30 дней со дня вступления по становления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения  копии постановления.

Мировой судья                                                                                     И.В. Зимина