Решение по делу № А62-1066/2009 от 31.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск                                                                        Дело №А62-1066/2009

31 марта 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2009 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2009 года.

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Храмчевич С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области 

к индивидуальному предпринимателю Мельникову Юрию Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Карлин А.М. – зам. начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора, дов. от 15.12.2008г. пост., 

от лица, привлекаемого к отв-ти: Мельников Ю. А. - предприниматель.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее Управление или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мельникова Ю. А.  (далее - предприниматель или ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс).

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал.

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что нарушения признает частично.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации серия № АСС-67-025534 от 06.09.2007 г. сроком действия до 06.09.2012 г.

В силу статьи 2 Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее Положение) при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, предусмотренные действующими в этой области федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Управлением 10.03.2009г. проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, которой установлены следующие нарушения требований осуществляемого лицензионного вида деятельности (акт проверки от 10.03.2009г.):

- фамилия, имя, отчество медработника, проводившего предрейсовый медосмотр водителя Петрова С.Н., в путевой лист не вписано, чем нарушено требование п. 16 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152;

- схема автобусного маршрута движения автобуса «Гагарин-Можайск» с указанием опасных участков водителем Петровым С.Н. не предъявлена к проверке, чем нарушено требование «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами«, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2;

- имеется трещина на ветровом стекле автобуса марки ПАЗ-4234, гос. номер В208 ЕК 67, под управлением  водителя Петрова С.Н., в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенного со стороны водителя, чем нарушено требование безопасности п. 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 г. «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001г. № 47-ст, с изменениями от 26.08.2005г.

Посчитав, что в действиях предпринимателя содержатся признаки состава правонарушения, влекущие применение административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса, Управление составило в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении № 002394 от 10.03.2009г., который, вместе с материалами административного дела направила в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, заслушав доводы сторон по обстоятельствам  правонарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Управления исходя из следующего.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, выполнение лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом заключается в выполнении требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области данного вида деятельности.

Обязательное медицинское освидетельствование водителя перед рейсом и после него предусмотрено пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 16 Приказа Минтранс РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Как следует из материалов дела, в представленном для проверки путевом листе № А218 имелась только подпись медицинского работника, без  указания фамилии, имени и отчества, что является нарушением пункта 16 Приказа Минтранс РФ от 18.09.2008 № 152.

В силу пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны: составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.

Согласно пункту 5.8 данного Положения запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения.

Как следует из материалов дела схема автобусного маршрута движения автобуса «Гагарин-Можайск» с указанием опасных участков водителем Петровым С.Н. не предъявлена к проверке, чем нарушено требование названного Положения. 

В пункте 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.93 N 1090, определено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 N 47-ст в пункте 4.7.2 устанавливает, что наличие трещин на ветровых стеклах автотранспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды (ч. 1 ГОСТа).

Как следует из материалов дела при проверке на линии в районе автовокзала автобуса марки ПАЗ-4234, гос. номер В208 ЕК 67, под управлением  водителя Петрова С.Н., установлено наличие трещины на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенного со стороны водителя.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров на автотранспортном средстве с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, подтвержден.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд установил, что надлежащее оформление путевого листа; выдача водителю, осуществляющему регулярный маршрут следования, схемы автобусного маршрута движения автобуса, с указанием опасных участков; проверка отсутствия на транспортном средстве, выпускаемом на линию, трещин на ветровом стекле, в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенного со стороны водителя, свидетельствует о неисполнение либо ненадлежащее исполнение именно предпринимателем своих организационно-распорядительных или административных функций.

Соответственно, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса, а поэтому заявление Управления подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Мельникова Юрия Алексеевича, 22.12.1978 года рождения, уроженца г. Вязьма, Смоленской области, зарегистрированного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, пос. Березняки, внесенного в ЕГРИП за № 307672214300070, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере  3000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не была подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Предложить предпринимателю Мельникову Юрию Алексеевичууплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу  по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ).

ИНН получателя: 6731004058  Счет № 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области

БИК 046614001                                КПП 673101001

Наименование платежа: Код 106 116 90050 05 0000 140 – штраф по ст. 14.1ч.3 КоАП РФ

Код ОКАТО: г. Смоленск 66401000000

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области по адресу: г. Смоленск, ул. Исаковского, д. 28, каб. 210, тел. 38-46-52.

В случае неуплаты штрафа в месячный срок и непредставления квитанции об уплате штрафа, судом будет выдан взыскателю исполнительный лист на принудительное взыскание суммы штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                             Ю.А. Пузаненков