Решение по делу № 12-222/2016 от 05.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

27 декабря 2016 года п. Тарасовский

Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Арьянова Т.М., с участием: лица подавшего жалобу Кисляковой Т.Ю., ее защитника – адвоката Зайцева С.И., представившего удостоверение № и ордер № 87240 от 27.12.2016 года, заинтересованных лиц Щепелева И.Ю., лица, составившего протокол об административном правонарушении ИДПС ГИБДД ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области Ропаева К.В.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Кисляковой Т.Ю.

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД О МВД России по Тарасовскому району Ростовской области 25.11.2016 года по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ,

в отношении Кисляковой ТЮ, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по Тарасовскому району Ростовской области от 25.11.2016 года Кислякова ТЮ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

05.12.2016 года Кислякова Т.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД О МВД России по Тарасовскому району Ростовской области 25.11.2016 года по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указала, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как при его рассмотрении было нарушено материальное право, а именно в ее действиях усмотрели нарушение пункта 8.8 Правил дорожного движения, согласно которому водитель обязан уступить дорогу встречным транспортным средствам и трамваю попутного направления. В ее случае водитель транспортного средства Щепелев И.Ю. двигался позади ее транспортного средства и в попутном направлении. Таким образом, она при совершении маневра разворота вне перекрестка не обязана была ему уступать дорогу и поэтому пункт 8.8. она не нарушала. Фактически водитель Щепелев И.Ю. передней частью своего автомобиля столкнулся с передней левой частью ее автомобиля на полосе встречного для него движения, то есть он стал совершать маневр обгона ее транспортного средства, двигающегося впереди, по полосе попутного движения, подавшего сигнал поворота налево. Подобные действия напрямую запрещены п.11.2 Правил, согласно которому водителю запрещается выполнять обгон в случаях, если: транспортное средство, движущееся впереди по той же полосе, подало сигнал поворота налево. Кроме того, в такой ситуации водитель Щепелев И.Ю. должен был действовать согласно п. 10.1 Правил дорожного движения. Также было нарушено процессуальное право, а именно она была лишена возможности воспользоваться услугами избранного ею адвоката, а также задать вопросы свидетелям, которые должны были участвовать в рассмотрении дела. То есть само разбирательство по делу не состоялось, а была лишь предпринята попытка к соблюдению ее прав как лица привлекаемого к административной ответственности. В постановлении указано, что она не явилась на рассмотрение, что явно не соответствует действительности. Кроме того, ничего неясно по поводу рассмотрения ходатайства от 24.11.2016 года адвоката Зайцева С.И. об отложении дела. Таким образом, при вынесении постановления были существенно нарушены ее права на защиту, и личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также представление доказательств ее невиновности.

В судебном заседании, лицо подавшее жалобу, Кислякова Т.Ю. настаивала на удовлетворении своей жалобы по указанным в ней основаниям. Дополнив, что повестку о том, что материал будет рассматриваться 25.11.2016 года, она получила 23.11.2016 года вечером. 25.11.2016 года в 10.00 часов свидетелей, которых она просила вместе с адвокатом вызвать на рассмотрение, не было. Ей сказали, что получено ходатайство ее защитника Зайцева С.И. об отложении рассмотрения материала, после чего ее отпустили. А в 14.00 часов, когда она находилась в г. Миллерово, ей позвонил сотрудник ГИБДД ФИО14 и сказал, что рассмотрение материала будет в 16.00 часов, и что ей необходимо заключить соглашение с другим адвокатом, если адвокат Зайцев С.И. не сможет прибыть к 16.00 часам.

Защитник-адвокат Зайцев С.И. также просил суд удовлетворить жалобу его подзащитной, по основаниям указанным в ней. Дополнив, что после 21.11.2016 года их не уведомляли о том, когда состоится слушание по делу. Его также не уведомляли о том, что рассмотрение материала состоится 25.11.2016 года в 10.00 час.. Об этом он узнал лишь 24.11.2016 года от своей подзащитной. Прибыть в 10.00 часов он не смог, поэтому отнес ходатайство об отложении рассмотрения. В 17.00 часов 25.11.2016 года он прибыл в ГИБДД, но там уже никого не было. Свидетели были опрошены сотрудником ГИБДД, не в рамках рассмотрения материала, что также является недопустимым.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении просило оставить жалобу без удовлетворения, так как права Кисляковой Т.Ю. не были нарушены.

Второй участник ДТП Щепелев И.Ю., оставил разрешение жалобы на усмотрение суда. Дополнив, что Кислякова Т.Ю. не двигалась в попутном с ним направлении, а стояла на обочине, и он обгон не совершал, а это она, не подавая сигнала, стала совершать разворот, в связи с чем, и произошло ДТП.

Суд, выслушав пояснения лица, подавшего жалобу Кисляковой Т.Ю., ее защитника-адвоката Зайцева С.И., лица, составившего протокол об административном правонарушении Ропаева К.В., второго участника ДТП Щепелева И.Ю., изучив материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по Тарасовскому району Ростовской области от 25.11.2016 года Кислякова ТЮ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из материалов дела Кислякова Т.Ю. была уведомлена о том, что 21.11.2016 года в 9.30 час. в помещении ОГИБДД ОМВД России по Тарасовскому району состоится рассмотрение дела по вопросу привлечения ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ. 21.11.2016 года защитником Кисляковой Т.Ю. – адвокатом Зайцевым С.И. было подано ходатайство об ознакомлении его с материалами дела, в этот же день он был ознакомлен с делом. Также было подано ходатайство о вызове в качестве свидетелей по делу ФИО16 и ФИО17.. Согласно определению начальника ОГИБДД ОМВД России по Тарасовскому району ФИО18., данное ходатайство было удовлетворено, определено вышеуказанных свидетелей вызвать к 10.00 часам 23.11.2016 года. При этом определение об отложении рассмотрения дела вынесено не было. Кислякова Т.Ю. 23.11.2016 года была уведомлена о том, что рассмотрение дела состоится 25.11.2016 года в 10.00 часов. При этом сведений об уведомлении о рассмотрении дела защитника Кисляковой Т.Ю. – адвоката Зайцева С.И. материалы дела не содержат. 24.11.2016 года от защитника Кисляковой Т.Ю. – адвоката Зайцева С.И. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом деле. Ходатайство адвоката Зайцева С.И. было удовлетворено, рассмотрение дела было отложено на 16.00 часов 25.11.2016 года. Сведений об уведомлении Кисляковой Т.Ю. и ее защитника Зайцева С.И. о рассмотрении дела 25.11.2016 года в 16.00 часов материалы дела не содержат. Свидетели о вызове которых ходатайствовал защитник Зайцев С.И. были опрошены старшим инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области ФИО19 в рамках рассмотрения данного дела, а 23.11.2016 года само обжалуемое постановление не содержит сведений о том, что данные свидетели присутствовали при рассмотрении дела начальником ОГИБДД, и были им опрошены.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела об административном правонарушении 25.11.2016 года в отсутствие защитника Кисляковой Т.Ю. – адвоката Зайцева С.И. с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, а также представленные документы, свидетельствующие об уважительности неявки защитника на рассмотрение дела, при том, что он не был к тому же надлежащим образом уведомлен о слушании дела, а Кислякова Т.Ю. не была надлежащим образом уведомлена об отложении слушания дела, суд приходит к выводу о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кисляковой Т.Ю..

Начальник ОГИБДД ОМВД Росси по Тарасовскому району Ростовской области располагал достаточным временем для вынесения постановления, а потому, принимая постановление в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и его защитника, надлежащим образом не уведомленных об отложении рассмотрения дела, должностным лицом нарушено право Кисляковой Т.Ю. на гарантированное Конституцией РФ право на защиту его прав и свобод. Кисляковой Т.Ю. не была предоставлена возможность при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовать лично и воспользоваться помощью защитника. Также было нарушено ее право задать вопросы свидетелям, которых ее защитник ходатайствовал вызвать на рассмотрение дела, и которые были опрошены не при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, и не лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению об отсутствии в действиях Кисляковой Т.Ю. состава административного правонарушения и о наличии в действиях Щепелева И.Ю. состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

При вынесении постановления соблюдены сроки давности привлечения к административной ответственности, однако были допущены процессуальные нарушения, в частности нарушено право лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области от 25.11.2016 года в отношении Кисляковой Т.Ю. подлежит отмене как незаконное. А так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.11.2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. 3 ░░. 12.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 12.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░21 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░