Решение по делу № 33а-2799/2019 от 12.09.2019

Судья Тульская С.Г. Дело № 33а-2799/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Циркуновой О.М., Майоровой Л.В.,

при секретаре Алешиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Гордееву Геннадию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Гордеева Геннадия Алексеевича на решение Мценского районного суда Орловской области от 29 июля 2019 г., которым постановлено:

«исковые требования Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Гордееву Геннадию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Гордеева Геннадия Алексеевича, <...> года рождения на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими показаниями.

Обязать Гордеева Геннадия Алексеевича в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № <...> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, выданное в МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области 24 мая 2014 г., о чем уведомить Мценского межрайонного прокурора и Мценский районный суд Орловской области.

Взыскать с Гордеева Геннадия Алексеевича в доход бюджета муниципального образования города Мценск Орловской области государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Сабаевой И.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Межрайонный прокурор Мценского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Гордееву Г.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Гордеев Г.А., <...> года рождения, с 1 апреля 2019 г. состоит на профилактическом наблюдении с диагнозом «<...>», с 6 мая 2019 г. переведен на диспансерное наблюдение с диагнозом «<...>), <...>» код <...>, что указывает на наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами.

Ссылался на то, что, несмотря на наличие указанных противопоказаний, Гордеев Г.А. имеет водительское удостоверение № <...> на право управления транспортными средствами категорий «ВВ1, СС1», выданное 24 мая 2014 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области) сроком на 10 лет, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в результате нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

По изложенным основаниям просил суд прекратить действие права Гордеева Г.А. на управление транспортными средствами.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гордеев Г.А. просит отменить решение районного суда и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что согласно данных медицинской амбулаторной карты лечение ему назначено не было, что свидетельствует о том, что он является здоровым человеком.

При этом, диагноз «<...> не подтвержден в ходе медицинского обследования.

Обращает внимание на то, что с решением о постановке его на учет «Д» он не был своевременно ознакомлен, что лишило его право обжаловать данное решение.

Административный истец - Межрайонный прокурор Мценского района Орловской области, административный ответчик – Гордеев Г.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определено, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 24, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортным средствам является, в том числе, заболевание «алкоголизм».

При этом больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1064, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно пункта 7 раздела II вышеуказанного Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гордеев Г.А. имеет право на управление транспортными средствами в соответствии с выданным ему 24 мая 2014 г. водительским удостоверением серии <...> на право управления транспортными средствами категорий «ВВ1» «СС1» (л.д. 5).

Приговором Мценского районного суда Орловской области от 10 апреля 2019 г. Гордеев Г.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <...> статьи <...> УК РФ, и на него возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и алкоголизма.

Судом установлено, что Гордеев Г.А., <...> года рождения с 1 апреля 2019 г. состоит на профилактическом наблюдении с диагнозом «<...>», с 6 мая 2019 г. переведен на диспансерное наблюдение с диагнозом «<...>» код <...> (л.д. 23,24-27).

В суде первой инстанции свидетель – заведующая наркологическим отделением БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» ШММ пояснила, что в настоящее время стойкая ремиссия у Гордеева Г.А. отсутствует. Профилактическое наблюдение осуществляется в течении первого года один раз в месяц, в течение второго года – один раз в три месяца, в течение третьего года – один раз в пол года (л.д. 71-оборот, 72).

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Гордеев Г.А., состоит на диспансерном учете в БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» с диагнозом «<...>» код F <...>, а, следовательно, имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой, необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 29 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гордеева Геннадия Алексеевича – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи