Решение по делу № 21-31/2016 (21-534/2015;) от 25.12.2015

Судья Ерохина В.Г. №21-31/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

21 января 2016 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 10 сентября 2015 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 11 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия»,

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 10 сентября 2015 г. КУ РК «Управтодор РК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы КУ РК «Управтодор РК» на данное постановление решением судьи Суоярвского районного суда РК постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласно КУ РК «Управтодор РК», в жалобе защитник (...) просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

В обоснование жалобы указывает на недопустимость акта проверки и протокола об административном правонарушении ввиду нарушения административным органом в ходе проведения проверки требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившихся в отсутствии распоряжения или приказа о проведении проверки.

В возражениях на жалобу представитель административного органа (...) считает вынесенные по настоящему делу постановление и решение законными и обоснованными.

Заслушав объяснения представителя административного органа (...), возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу требований п.25 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Из материалов настоящего дела следует, что в ходе проведения (...) патрулирования полосы отвода автомобильной дороги на участке (...), примыкающей к территории лесного фонда (...), должностными лицами (...) выявлены нарушения требований п.25 Правил пожарной безопасности в лесах, зафиксированные в акте патрулирования (рейда) лесов от (...) (установлено захламление полосы отвода автомобильной дороги порубочными остатками (сучьями, вершинами деревьев)).

В связи с выявленными нарушениями в отношении КУ РК «Управтодор РК» был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением должностного лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 10 сентября 2015 г. юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности КУ РК «Управтодор РК» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, указанное предприятие на законных основаниях было привлечено к административной ответственности.

Доказательства объективной невозможности соблюдения предприятием норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Доводы жалобы относительно нарушения положений Федерального закона
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельные, поскольку нарушение КУ РК «Управтодор РК» требований пожарной безопасности в лесах выявлено при осуществлении запланированного патрулирования лесов, предусмотренного п.2 ч.3 ст.96 Лесного кодекса РФ, и в силу п.1 ч.3 ст.1 названного Закона его положения в данной ситуации применению не подлежат.

Согласно установленным по данному делу обстоятельствам в рассматриваемом случае была произведена документальная фиксация непосредственного обнаружения компетентными должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ является одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 10 сентября 2015 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 11 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова