Решение по делу № 33-950/2016 от 13.09.2016

Председательствующий – Усольцева Е.В.                    Дело № 33-950

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2016 года                           г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Ялбаковой Э.В.,

    судей – Антуха Б.Е., Шинжиной С.А.,

    при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

    рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя Березикова В.В. – Жуковой Г.Р., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай Белякова А.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 08 августа 2016 года, которым

    исковые требования Березикова В.В. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» удовлетворены частично.

    Взысканы с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» в пользу Березикова В.В. оплата за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

    В удовлетворении исковых требований Березикова В.В. о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» оплаты за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, отказано.

         Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

                                   УСТАНОВИЛА:

    Березиков В.В. обратился в суд к ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» о взыскании оплаты за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Требования мотивированы тем, что он работал у ответчика с <дата> года и был уволен со службы по сокращению штата <дата> года. За период работы у него были постоянные переработки. Однако сверхурочные часы не оплачивались. Дополнительное время отдыха за сверхурочные часы не предоставлялось. Согласно регламенту работы сотрудников караула охраны для несения службы по 12-часовому графику работы он приходил в 8 часов утра, а сменялся в 22 часа. Таким образом, продолжительность рабочего дня составляла 14 часов, при этом перерыв на обед не предоставлялся, обед был на посту. Однако в смену ему ставили не 14, а только 12 часов. Считает, что незаконными действиями ответчика нарушено право на получение оплаты сверхурочных часов и причинен моральный вред, поскольку он являлся единственным кормильцем в семье, денег на проживание не хватало. В связи с чем, истец просит удовлетворить заявленные требования.

    Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме, просит в апелляционной жалобе представитель Березикова В.В. – Жукова Г.Р. В обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что требование о взыскании заработной платы за сверхурочную работу подлежит удовлетворению только за 2015 год. Полагает, что срок обращения в суд по требованиям о взыскании заработной платы за предыдущие 2011-2014 годы не пропущен, так как согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

    Не согласившись с решением суда, представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай Беляков А.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает, что учреждение не согласно с расчетом истца, поскольку согласно справке инспектора отдела охраны, являющегося табельщиком караула, в котором проходил службу Березиков В.В., указано, что истец отработал всего лишь 36 часов. За данную переработку по факту истцу в конце 2014 года выплачено денежное довольствие с учетом сверхурочно отработанного времени. Отчетный период составляет один год и оплата за сверхурочные часы работы оплачивается в декабре отчетного года. Администрация учреждения выполнила все обязательства по выплате истцу сверхурочно отработанного времени за периоды 2011-2015 годов. Считает заключение судебно-бухгалтерской экспертизы несостоятельным, поскольку выводы экспертного заключения не основываются на нормах ведомственных правовых актов уголовно-исполнительной системы, которые издаются в рамках трудового права. Фактическое время смены истца составляло 12 часов. Согласно постовым ведомостям перерывы для приема пищи и отдыха истцу предоставлялись.

Исследовав материалы дела, заслушав Березикова В.В., его представителя Жукову Г.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай Белякова А.А. и Панову О.С., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с <дата> года Березиков В.В. работал младшим инспектором 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай.

Согласно выписке из приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай «Об увольнении Березикова В.В.» от <дата> года № №, старший прапорщик внутренней службы Березиков В.В., ранее занимавший должность младшего инспектора 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, уволен по пункту «Е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) с <дата> года.

<дата> года Березиков В.В. обратился в суд с иском о взыскании оплаты за сверхурочную работу за период с 2011 года по 2015 год, компенсации морального вреда.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к выводу о том, что рабочее время в течение смены истца Березикова В.В. фактически составляло 14 часов – с 08.00 часов до 22.00 часов, без вычета времени на прием пищи и отдыха сотрудника подразделения. Установив, что Березиков В.В. в период с <дата> года по <дата> год привлекался к выполнению служебных обязанностей по занимаемой им должности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суд, с учетом сведений постовых ведомостей караула по охране ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай и табелей рабочего времени, произвел расчет фактически отработанного Березиковым В.В. времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015 год, возложил на ответчика обязанность произвести истцу оплату за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и оплатить в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. При этом в удовлетворении требований истца о взыскании оплаты за сверхурочную работу за 2011, 2012, 2013, 2014 годы суд отказал исходя из пропуска истцом установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд за защитой нарушенного трудового права, о чем было заявлено стороной ответчика.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в рабочее время часов, отведенных сотруднику на прием пищи и отдыха, так как указанный вывод суда основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 3 статьи 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абзац 4 статьи 24 названного Закона).

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 г. N 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 8 данного Положения предусмотрено, что в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (пункт 9 этого же Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем, при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Правилами внутреннего трудового распорядка для сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, утвержденными приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай от 19 июля 2011 года №280, для сотрудников, работающих по графикам сменности, согласно регламента работы предусмотрены перерывы для отдыха и питания продолжительностью 1 час на обед и 1 час на ужин, 2 часа на отдых. При этом указанные перерывы в служебное (рабочее) время не включаются (п.14).

Как следует из пояснений сторон, показаний свидетелей, прием пищи и отдых сотрудниками караула осуществляется в специально оборудованной комнате караульного помещения, следовательно, сотрудникам предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение смены.

Согласно части 1 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, в связи с чем, ссылка суда в обоснование удовлетворения исковых требований на часть 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, является ошибочной.

Таким образом, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, вывод суда о том, что при расчете фактически отработанного Березиковым В.В. времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо учитывать служебное время, равное 14 часам в смену, без вычета времени на прием пищи и отдых сотрудника (2 часов), судебная коллегия признает неправомерным.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в части размера оплаты за сверхурочную работу, взысканной с ответчика в пользу истца в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек является незаконным, в связи с чем, подлежит изменению.

В соответствии с требованиями п. 18 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года N 269 сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка.

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Пунктом 16 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Согласно представленному ответчиком расчету сумма задолженности по оплате за фактически отработанное истцом время за 2015 год составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.= <данные изъяты> руб. *<данные изъяты> часов *<данные изъяты>, где <данные изъяты> руб. - часовая ставка, которую исчислили следующим образом: <данные изъяты> руб. (должностной оклад): <данные изъяты> среднемесячное количество рабочих часов (<данные изъяты> часов по производственному календарю на <дата> год : <данные изъяты> месяцев); <данные изъяты> часов - количество часов, отработанных истцом, сверх нормальной продолжительности рабочего времени, которое исчислено ответчиком согласно табелям учета рабочего времени и постовых ведомостей за <дата> год. Расчет ответчика стороной истца не оспорен.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. в счет оплаты за работу сверх нормального количества рабочих часов. Соответственно, в удовлетворении требований истца о взыскании оплаты за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки необходимо отказать.

Довод жалобы представителя истца о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении требований истца о взыскании оплаты за сверхурочную работу за 2011-2014 годы, так как срок на обращение в суд истцом не пропущен, судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неверном толковании норм трудового законодательства.

Представитель истца в обоснование своей правовой позиции ссылается на разъяснения, содержащиеся в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", согласно которым, при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Вместе с тем, из анализа указанного пункта Постановления следует, что он неприменим к спорной ситуации, поскольку работодатель истцу спорные денежные суммы в счет оплаты за сверхурочную работу не начислял и, следовательно, на работодателе не лежала обязанность по ее выплате, поэтому отсутствовал сам факт задолженности по выплате заработной платы.

При таких обстоятельствах, при наличии заявления ответчика о применении последствий пропуска срока, суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании неначисленной и невыплаченной оплаты за сверхурочную работу за указанный период.

Несостоятелен также довод представителей ответчика в суде апелляционной инстанции о том, что суд неверно включил в рабочее время 1 час после смены, в связи с чем, из расчета задолженности необходимо исключить указанный час, ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Абзацем первым статьи 21 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее-Положение).

В соответствии с ч.1 ст. 44 Положения на сотрудников уголовно-исполнительной инспекции распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени.

При этом частью 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 26.09.2013 года № 533, установлено, что продолжительность рабочего времени рассчитывается исходя из 40 часов в неделю (п.2). Для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при сменной работе устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год) (п. 3). Продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8,10,12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период может быть установлена иная продолжительность смены (п.5).

Согласно п. 14.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции РФ от 6 июня 2005 года № 76 (далее – Инструкция), в каждом учреждении и органе уголовно-исполнительной инспекции устанавливается строго регламентированный внутренний трудовой распорядок, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.

В соответствии с требованиями п.14.2 Инструкции Правила внутреннего трудового распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы разрабатываются в строгом соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и включают в себя, в том числе рабочее время и его использование (время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников);

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка для сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, утвержденным приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай от 19 июля 2011 года №280, сотрудникам, работающим по графикам сменности устанавливается рабочее время согласно работы смены (п. 14).

В соответствии с Регламентом работы сотрудников караула отдела охраны для несения службы по 12 часовому графику работы, утвержденного приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА <дата> года № №, с 09.00 часов до 10.00 часов осуществляется смена ночного караула, с 21 часа до 22 часов соответственно происходит смена ночного караула.

В течение спорного часа, отведенного регламентом для смены караула, сотрудники сменяемого караула выполняют действия, предусмотренные Приказом Минюста РФ №21-дсп от 15 февраля 2006 года (разделом XVI), которые носят обязательный характер, в связи чем, должны рассматриваться как исполнение служебных обязанностей. В связи с изложенным, в рабочее время сотрудников подлежат включению не только все часы, в которые сотрудники непосредственно задействованы в карауле, но и время, отведенное для смены караула.

Не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств причинения истцу морального вреда, поскольку основанием для взыскания компенсации морального вреда в соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ является установление факта нарушения трудовых прав работника, что следует из решения суда первой инстанции. За указанное время ответчик неправильно производил начисление заработной платы истцу, не производил оплату за сверхурочную работу.

Судебная коллегия соглашается с взысканным судом размером компенсации морального вреда, поскольку он установлен с учетом характера и степени допущенных ответчиком нарушений трудовых прав истца, а именно не своевременная и неполная выплата заработной платы, которая является единственным источником дохода работника. Оснований полагать определенный судом размер компенсации не соответствующим принципам разумности и справедливости, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 08 августа 2016 года в части, в которой взыскана с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» в пользу Березикова В.В. оплата за сверхурочную работу в размере 25 279 рублей <данные изъяты> копеек изменить на <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и в части отказа в удовлетворении исковых требований Березикова В.В. о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Алтай» оплаты за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек изменить на <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

В остальной части решение Майминского районного суда Республики Алтай от 08 августа 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий                                           Э.В. Ялбакова

Судьи                                                                                  Б.Е. Антух

                                          С.А. Шинжина