Решение по делу № 33а-1521/2016 от 04.02.2016

Председательствующий: Дъяченко Т.А.                                                 Дело № 33а-1521/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,

при секретаре Матюхиной К.В.,

рассмотрела в судебном заседании 10 марта 2016 года дело по апелляционной жалобе Горбунова В.В. на решение Омского районного суда Омской области от 07 декабря 2015 года, которым требования Горбунова В.В. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

установила:

Горбунов В.В. обратился в суд к администрации <...> сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» с административным иском о признании незаконными постановления главы администрации <...> сельского поселения от <...> года № <...> «Об отмене Постановления администрации <...> сельского поселения Омского муниципального района Омской области от <...> № <...>»; постановления и.о. главы администрации <...> сельского поселения от <...> года № <...> «О приведении в соответствие вида разрешенного использования»; о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения в части вида разрешенного использования <...> земельных участков с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства».

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником <...> земельных участков, расположенных в границах <...> сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Постановлением главы администрации <...> сельского поселения ОМР Омской области от <...> № <...> в отношении указанных земельных участков был изменен вид разрешенного использования земельных участков с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства». В <...> года он узнал о том, что указанное постановление было отменено в виду не соблюдения норм действующего законодательства при принятии данного постановления. В последующем постановлением и.о. главы администрации <...> сельского поселения ОМР Омской области от <...> № <...> вид разрешенного использования земельным участкам, принадлежащих ему на праве собственности, был приведен в первоначальное положение - «для ведения сельскохозяйственного производства».

Полагал, что указанные постановления нарушают его права, поскольку порядок изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков был изменен в соответствии с требованиями земельного законодательства, внесенные изменения в государственный кадастр недвижимости в части изменения вида разрешенного использования на «для ведения сельскохозяйственного производства» являются незаконными.

В судебном заседании Горбунов В.В., его представитель по доверенности Фролов А.А. заявленные требования поддержали.

Представитель администрации <...> сельского поселения ОМР Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горбунов В.В. просит решение суда отменить, принять новое. Полагает, что суд к спорным правоотношениям применил нормы, не подлежащие применению, вынес решение об отказе в удовлетворении требований по основаниям, которые не являлись предметом рассмотрения. Указывает, что согласно действующему законодательству изменение вида разрешенного использования земельных участков может осуществляться решением главы местной администрации с учетом публичных слушаний; отсутствие в законодательстве запрета определить земельному участку из категории земель «сельскохозяйственного назначения» вида разрешенного использования «под дачное строительство» без изменения самой категории земель. Отмечает, что указанные в судебном решении пояснения свидетеля <...> не соответствуют действительности.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области <...> просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на неё, заслушав представителя Горбунова В.В. - Фролова А. А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Горбунов В.В. по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. № <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> га (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. № <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей № <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>);

по договору купли-продажи от <...> года приобрел земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью <...> кв.м. (рабочие участки полей <...>), относящийся к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. <...>).

Постановлением главы администрации <...> сельского поселения Омского муниципального района Омской области от <...> года за № <...> «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, расположенных в границах <...> сельского поселения категория земель сельскохозяйственного назначения с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» (л.д. <...>).

Принятие указанного постановления послужило основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно вида разрешенного использования земельных участков.

Постановлением главы администрации <...> сельского поселения Омского муниципального района Омской области от <...> года № <...> постановление администрации <...> сельского поселения Омского муниципального района Омской области от <...> года за № <...> отменено, и постановлением от <...> года № <...> приведен в соответствие вид разрешенного использования земельных участков, который существовал до принятия постановления от <...> № <...> «для ведения сельскохозяйственного производства» (л.д. <...>).

Отказывая в удовлетворении требований Горбунова В.В. о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления суд исходил из того, что в силу установленного правого регулирования изменение вида разрешенного использования земельных участков посредством принятия постановления главой администрации <...> сельского поселения Омского муниципального района Омской области от <...> года за № <...> даже при условии соблюдения порядка проведения публичных слушаний допустимым не является, с чем судебная коллегия соглашается.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 названного Закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Под градостроительным зонированием в силу п. 6 ст. 1 ГрК РФ понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установление градостроительных регламентов.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом (п. 9 ст.1 ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами ( п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч.6 ст. 30, чч. 1,6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 ГрК РФ).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года № 537, предусматривалось, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 года № 683, также определено, что обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании те░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.2004 ░░░░ № 172-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 4.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.12.2004 ░░░░ № 191-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ № <...>.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ № <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░. 3 ░░. 62 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ № <...>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░ № <...> ░ ░░ <...> ░░░░ № <...>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.04.1998 ░░░░ № 66-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░ -