Решение по делу № А65-27750/2010 от 18.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                 Дело № А65-27750/2010

18 января 2011г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев 17, 18 января 2011г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о привлечении индивидуального предпринимателя Ермолаева Александра Петровича, г.Чистополь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя –  представитель Ямбаева Д.Н. по доверенности №01-12/634 от 9.03.2010г.

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился (извещен),

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Скрипниковой М.В.

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Ермолаеву Александру Петровичу, г.Чистополь (далее по тексту – лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за нарушение лицензионных требований.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещено. Дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ.

Представитель административного органа заявленные требования поддержала.

Судом в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 9 час. 00 мин. на 18.01.2011г.

После перерыва продолжено, в том же составе суда, при участии того же представителя заявителя.

Представитель заявителя заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копий лицензии действующей до 2013 года, а также пояснила, что указание в протоколе номера иной лицензии является технической ошибкой.

Как установлено материалами дела 3.11.2010г. в 12 час. 44 мин. в ходе проверки на КПМ Лаишево автомобиля марки Богдан А 09214 гос.№АО 036, маршрут Чистополь-Казань-Чистополь ИП Ермолаева осуществляющего предпринимательскую деятельность по лицензии АСС-16-406337 от 30.10.2008г. были выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В результате проверки было вынесено определение №133 от 3.11.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении, составлен протокол №000173 от 26.11.2010г. об административном правонарушении в отношении ИП Ермолаева А.П., за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно п.4«б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. №637, а именно:

- отсутствует тахограф – контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя, что нарушает п.5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное Приказом Минтранса РФ от 8.01.1997г. №2, п.1, п.2 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ».

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 31.12.2005) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (несвязанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно п.5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997г. N2) (с изменениями от 18 июля 2000 г.) автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

В соответствии с п.10 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации (утв. приказом Минтранса РФ от 7 июля 1998г. N86) контролю подлежат: наличие, исправность и соответствие тахографа требованиям ЕСТР, соблюдение водителем условий его использования, указанных в пункте 8 настоящих Правил; записи на регистрационных листах за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством; соблюдение скоростных режимов движения; соблюдение режима труда и отдыха водителем; состояние оттиска клейма на тахографе, наличие табличек с параметрами настройки; соблюдение регламента периодичности поверки тахографа; соответствие данных, указанных в табличках с параметрами настройки тахографа, фактическим параметрам транспортного средства.

При вынесении протокола об административном правонарушении №000173 от 26.11.2010г. заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства доказаны материалами административного дела  и лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривается, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие у суда сведений об отягчающих вину обстоятельствах суд, полагает обоснованным назначить наказание в минимальном размере - 3 000 рублей штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Ермолаева Александра Петровича, 22.06.1956 г. рождения, место рождения: Чистопольский район, с.Чув.Елтан, зарегистрированного по адресу: г.Чистополь, ул.40 лет Победы, д. 4б, кв. 47, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным №304167727400141 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (УГАДН по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 1660050384, КПП 166001001, расчетный счет получателя 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКАТО 92401000000,  КБК 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                          Н.Ю.Бредихина