Решение по делу № 2-923/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-923/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Черкасовой З.Ц.,

с участием истцов Винокуровой Л.Н., Винокурова Е.А., Романовой О.В., Берсановой Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино, ул. Центральная, 125, Усть-Вымского района Республики Коми 03 августа 2015 года дело по заявлению Винокуровой Л. Н., Винокурова Е. А., Дан Ю. Ю.ча, Романовой О. В., Берсановой Р. Е., Перфильевой Т. С. о признании требований администрации о предоставлении заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконным, об обязании администрации городского поселения «Микунь» провести оценку соответствия многоквартирного жилого <Адрес>, требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконными требования администрации о предоставлении заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконным, и обязать администрацию городского поселения «Микунь» провести оценку соответствия многоквартирного жилого <Адрес>, требованиям установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Указывая в обоснование своих требований, что <Дата> обратились в МВК администрации ГП «Микунь» с заявлениями о проведении обследования их квартир и выдаче заключения о возможности проживания в данном жилом доме. До настоящего времени ответа на заявления не получено. Бездействие ответчиков нарушают права заявителей.

Истцы Винокурова Л.Н., Винокуров Е.А., Романова О.В., Берсанова Р.Е. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Истцы – Дан Ю.Ю. и Перфильева Т.С. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Администрация ГП «Микунь» и МВК при администрации ГП «Микунь», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Оценив показания истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом в соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела установлено, что <Дата> Винокурова Л.Н., Винокуров Е.А., Дан Ю.Ю., Романова О.В., Берсанова Р.Е., Перфильева Т.С. обратились в Межведомственную комиссию при Администрации гп «Микунь» с заявлением о проведении обследования жилых помещений, которые они занимают с членами своих семей, находящиеся по адресу: <Адрес>, и признании жилых помещений непригодными для проживания.

Данное заявление было зарегистрировано, что подтверждается штампом с входящим номером Кл-118 от 18.05.2015.

<Дата> администрация гп «Микунь» в адрес Винокуровой Л.Н., а также для граждан, проживающих в квартирах № <Номер>, было направлено письмо № КЛ-118, в котором было рекомендовано представить в комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, поскольку заявителями поставлен вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Материалами дела установлено, что жилое помещение – <Адрес> занимает по договору социального найма Дан Ю.Ю. Собственниками <Адрес> являются Винокуров Е.А. и Винокурова Л.Н. по 1/2 каждый. Жилое помещение – <Адрес> указанном доме по договору социального найма занимает семья Берсановых, квартиру - <Номер> по договору социального найма занимает семья Перфильевых.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно п. 7 данного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Действительно, в соответствии с пп. «д» п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Таким образом, решение вопроса о необходимости предоставления заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения относится исключительно к компетенции межведомственной комиссии.

Письмо с требованиями истцам составлено и направлено администрацией ГП «Микунь», к полномочиям которой не отнесено решение подобных вопросов.

Из пункта 43, 45 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п. 46 указанного Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Материалами дела установлено, что заявление истцов о создании межведомственной комиссии для проведения оценки жилых помещений и жилого дома на пригодность к дальнейшему проживанию, зарегистрировано в администрации городского поселения «Микунь» <Дата> за № Кл-118.

Из показаний истцов достоверно установлено, что обследование квартир в <Адрес>, межведомственной комиссией при администрации городского поселения «Микунь» по заявлению от <Дата> не проводились.

Поскольку решение вопроса о необходимости предоставления заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения относится исключительно к компетенции межведомственной комиссии, имеющееся в материалах дела письмо администрации ГП «Микунь» от <Дата> № Кл-118 с требованиями о предоставлении дополнительных документов, судом не могут быть приняты как свидетельство того, что Межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Микунь» надлежащим образом исполнены требования п.46 Положения.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, и учитывая, что обследования квартир № <Адрес>, межведомственной комиссией при администрации городского поселения «Микунь» по заявлению от <Дата> не проводились, суд приходит к выводу, что бездействие Межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Микунь», выразившееся в не проведении в установленный срок по заявлению истцов оценки соответствия квартир № <Номер> дома № <Номер> по ул. <Адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, является незаконным.

Требование администрации ГП «Микунь» о предоставлении заключения специализированной организации судом также признается незаконным.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Межведомственную комиссию при администрации городского поселения «Микунь» провести в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, оценку соответствия квартир № <Номер> <Адрес>, требованиям, установленным названным Положением.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным требование администрации городского поселения «Микунь» о предоставлении заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения).

Обязать Межведомственную комиссию при администрации городского поселения «Микунь» провести в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, обследование жилых помещений – квартир № <Номер>, находящихся в <Адрес> <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья -          Е.В. Рыжкова