Решение по делу № 2а-4942/2016 от 12.08.2016

Гр. дело № 2а-4942/2016            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 г.                         г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Платоновой Л.А., при секретаре Флегентовой Е.В., с участием представителя административного истца Рыбакова А.Н. – Шошмарина М.С., действующего на основании доверенности от дата, судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по ЧР Катайкина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Рыбакова ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП РФ по ЧР о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Рыбаков А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП России по ЧР от дата по исполнительному производству ----- от дата о взыскании с Рыбакова А.Н. исполнительского сбора в размере ------ руб.

Исковые требования мотивированы тем, что дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары было возбуждено исполнительное производство ----- о взыскании с Рыбакова А.Н. административного штрафа в размере ------ руб. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок Рыбаковым А.Н., судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с Рыбакова А.Н. исполнительского сбора в размере ------ руб. Между тем, Рыбаков А.Н. не был извещен надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него штрафа ГИБДД, т.к. он с дата постоянно находится и работает в ------ Рыбаков А.Н. не знал о возбуждении исполнительного производства в отношении него о взыскании штрафа, следовательно, он не мог исполнить требование исполнительного документа в срок, в связи с чем, оснований для взыскания исполнительного сбора не имеется. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с Рыбакова А.Н..

Административный истец просит признать незаконным обжалованное постановление судебного пристава-исполнителя от дата о взыскании исполнительского сбора в размере ------ рублей и отменить указанное постановление.

В судебном заседании представитель административного истца Рыбакова А.Н.- Шошмарин М.С. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по ЧР заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках предоставленных полномочий. Должник не исполнил решение суда в установленный срок в связи с чем, судебный пристав–исполнитель на законных основаниях вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Должник был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства по указанному в исполнительном документе адресу, однако извещение не было им получено.

Другие участники процесса на судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 ст. 30 Закона №299-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Частью 11 ст. 30 Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. ч. 3, 7 ст. 112 Закона в случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор с должника- гражданина устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары на основании постановления -----, вынесенного дата ЦАФАП ГИБДД МВД по адрес, возбуждено исполнительное производство ----- о взыскании административного штрафа в размере ------ руб. с должника Рыбакова А. Н. дата копия постановления о возбуждении исполнительного направлена должнику заказной почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: адрес, что подтверждается соответствующим реестром отправки.

В силу части 2 статьи 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие исполнительном производстве, считаются извещенными, если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Как следует из материалов исполнительного производства ----- от дата, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена дата Рыбакову А.Н. по адресу, указанному в исполнительном документе, также являющемуся местом постоянной регистрации должника. При этом, направленная почтовая корреспонденция возвращена отправителю дата в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, с учетом требований, предъявляемых ФЗ «Об исполнительном производстве» и документов, удостоверяющих их соблюдение, должник Рыбаков А.Н. считается надлежащим образом извещенным о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, Рыбаков А.Н. в целях исполнения своих гражданских обязанностей, определяя местом своего жительства (пребывания) адрес, должен был обеспечить надлежащий прием корреспонденции по указанному адресу.

В связи с тем, что должником требования исполнительного документа не исполнены, судебный пристав-исполнитель вынес дата постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Рыбакова А.Н. в сумме ------ руб., как неисполнение исполнительного документа имущественного характера с должника-гражданина.

Исходя из анализа приведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме и доказательств, невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и освобождению Рыбакова А.Н. от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения должником не исполнены, доказательства уважительности причин неисполнения и невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы должником не представлены, судебным приставом-исполнителем дата обоснованно было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ------ рублей.

Законность постановления о возбуждении исполнительного производства заявителем не оспаривается.

Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежали исполнению должником в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств, оснований для удовлетворения административного искового заявления Рыбакова А.Н. о признании незаконным и отмене постановления от дата судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по ЧР о взыскании исполнительского сбора с Рыбакова А.Н. в размере ------ рублей по исполнительному производству ----- от дата не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Рыбакову ФИО8 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по ЧР о взыскании исполнительского сбора от дата по исполнительному производству ----- от дата отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                      Л.А. Платонова