Решение по делу № 3-477/2011 от 26.08.2011

Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

26 августа 2011 г.                                                                      п. Каменномостский

Мировой судья судебного участка № 2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов М.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 20.25 ч.1  КоАП РФ, в отношении  Шкадинова Романа Николаевича,  

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2011 г. мировому судье  судебного участка № 2 Майкопского района Республики Адыгея поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении Шкадинова Р.Н.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

· В соответствии со ст. 31.1 п.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечению срока установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, то есть  по истечении указанного срока обжалования постановление вступает в законную силу.

В соответствии со ст.  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно поступившим в адрес мирового судьи материалам,   20.05.2011 г. в отношении Шкадинова Р.Н. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении 01ДВ 222301. Однако, из приложенных документов, а именно,   списка административных протоколов к тому же ни кем не заверенного, невозможно определить срок вступления постановления в законную силу и дату начала течения срока уплаты штрафа, привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Допустимым доказательством позволяющим определить дату вступления Постановления в законную силу является его копия с отметкой о вступлении постановления в законную силу.

· В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Исходя из правовой позиции изложенной в п.14 Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г.  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности   за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинается с момента наступления указанного срока (то есть с 31-го дня).

В полученном протоколе об административном правонарушении  отсутствует дата совершения правонарушения.

· Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрения его дела в том суде и тем судьей, к подсудности  которых оно отнесено законом.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении  должно быть рассмотрено по месту его выявления.  В обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за  II квартал 2009 г. Утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года судам разъяснено, что:

«право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено в случае совершении лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, поскольку из системного толкования положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6, статьи 32.8 КоАП РФ следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении».

· Санкция ст. 20.25 ч.1  КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явилось в суд, а рассмотреть данное дело в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отсутствии него невозможно, то согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ, материал подлежит возвращению.

Таким образом, мировым судье усматриваются  как недостатки, так и неполнота представленных материалов, которую при рассмотрении дела об административном правонарушении восполнить судом не представляется возможным, по  представленным же материалам не представляется возможным принять законное и обоснованное решение.

На основании  изложенного,   и  руководствуясь  ч. 1 п.4  ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1  КоАП РФ, в отношении  Шкадинова Романа Николаевича  с приложенными к нему документами возвратить командиру ОБ ГИБДД МВД РА  для  устранения недостатков.

Мировой судья                                       М.В. Сапунов