Решение по делу № 2-2564/2018 ~ М-2381/2018 от 20.07.2018

Дело №2-2564/2018 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2018 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Смирновой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Смирновой И.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об установлении факта получения заработной платы, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

Смирнова И.Г. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения и дополнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об установлении факта получения заработной платы за время работы на новостройке <данные изъяты> сыркомбината <адрес> Республики Украина в должности старшего инженера-строителя:

- за 1985 год: сентябрь – 119,99 руб., с октября по по декабрь - по 140 руб.;

- за 1986 год: январь – 76,36 руб., с февраля по июнь – по 140 руб., июль – 286,89 руб., августа – 13,28 руб., сентябрь – 114,48 руб., с октября по декабрь – по 140 руб.;

- за 1987 год: с января по май – 140 руб., июнь – 216,24 руб., июль – 13,90 руб., возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, с учетом сведений о заработной плате, установленных судом.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Смирнова И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. При расчете размера пенсии пенсионным органом не был учтен период работы с сентября 1985 года по июль 1987 года в должности старшего инженера-строителя на новостройке <данные изъяты> сыркомбината <адрес> Республики Украина, что подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке и представленной справкой о размере заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ истец Смирнова И.Г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в перерасчете размера страховой пенсии, поскольку компетентными органами Республики Украина не подтверждены сведения о стаже и заработной плате за указанные периоды. Истец полагает, что размер пенсии, исчисленный без учета всего страхового (трудового) стажа и доходов, полученных за указанный период, значительно занижен, в связи с чем Смирнова И.Г. вынуждена была обратиться в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Истец Смирнова И.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца и заслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Смирновой И.Г., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Смирнова И.Г. в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова И.Г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о перерасчете размера ее пенсии с учетом периода работы на новостройке <данные изъяты> сыркомбината <адрес> Украина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки о размере заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Ахтырского городского совета Украины.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Смирновой И.Г. отказано в перерасчете размера страховой пенсии, поскольку компетентными органами Республики Украина не подтверждены сведения о заработке истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на новостройке <данные изъяты> сыркомбината <адрес> Республики Украина в должности старшего инженера-строителя, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ №. Управлением был сделан запрос в компетентные органы Республики Украина, на который ответ не поступил.

При этом период работы истца в указанное время в подсчет трудового стажа ответчиком включен.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в спорные периоды работы истца, все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Те же требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

Пунктом 15 Перечня установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (действовавшим до 1 января 2015 года) было определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены соответствующие документы, в частности, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству Российской Федерации, документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

В соответствии с п.26 данного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на время до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, в частности, справкой о заработной плате, выдаваемой на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных бухгалтерских документов по оплате труда организаций, в которой работал обратившийся.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2012 №30 «О практике применения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», также обращено внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 следует, что в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно п. 40 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает определенные требования по оформлению справок о заработной плате для исчисления пенсий.

При этом пенсионного законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки, Смирнова И.Г. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на должность старшего инженера-строителя в <данные изъяты> сыркомбинат <адрес> Республики Украина. Уволена по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Ахтырского городского совета Украины, следует, что в ведомостях по начислению заработной платы новостройки <данные изъяты> сыркомбината имеются данные о заработной плате Грузинцевой (ныне Смирновой ) И.Г. с сентября 1985 года по июль (включительно) 1987 года в следующем размере:

- за 1985 год: сентябрь – 119,99 руб., с октября по декабрь – по 140 руб. в месяц;

- за 1986 год: январь – 76,36 руб., с февраля по июнь – по 140 руб. в месяц, июль – 286,89 руб., август – 13,28 руб., сентябрь – 114,48 руб., с октября по декабрь – по 140 руб. в месяц;

- за 1987 год: с января по май – 140 руб. в месяц, июнь – 216,24 руб., июль – 13,90 руб.

Представленная истцом справка отражает фактический индивидуальный заработок истца за соответствующий спорный период, поскольку размер заработной платы в ней указан помесячно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ отражает сведения об индивидуальном характере и конкретном фактическим заработке работника, суд приходит к выводу о возможности установления факта получения заработной платы в указанном истцом размере за период с сентября 1985 года по июль 1987 года.

Иных документов, подтверждающих факт работы истца в указанное время, не имеется.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона.

При этом следует принять во внимание то, что согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 года, в связи с введением в действие данного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в законе формуле.

Из пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а за любые 60 месяцев подряд – на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию застрахованного лица) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа, и месяцы, в том числе неполные, отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. Исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или следующими за ним, но не позднее 01 января 2002 года. Не может заменяться период отпуска по беременности и родам, хотя его оформление и производится на бланке листка нетрудоспособности. В состав заработка входят все виды выплат (дохода), на которые до 01 января 2002 года начислялись взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в Пенсионный фонд, единый социальный налог (взнос), единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Об этом, то есть об уплате перечисленных взносов, налогов, в справке о заработке, выдаваемой работодателями или государственными (муниципальными) органами, должна содержаться отметка, соответственно каждому периоду заработка.

Аналогичные нормы содержатся и в ныне действующем Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенным в действие с 01 января 2015 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение вопроса о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии является преждевременным, поскольку оценка пенсионных прав истца ответчиком в связи с тем, что судом установлен размер заработка истца за период его работы с 1985 года по 1987 год еще не производился.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Смирновой И.Г. удовлетворить.

Установить факт получения Смирновой И.Г. заработной платы за время работы на новостройке <данные изъяты> сыркомбината <адрес> Республики Украина в должности старшего инженера-строителя:

- за 1985 год: сентябрь – 119,99 руб., с октября по декабрь – по 140 руб. в месяц;

- за 1986 год: январь – 76,36 руб., с февраля по июнь – по 140 руб. в месяц, июль – 286,89 руб., август – 13,28 руб., сентябрь – 114,48 руб., с октября по декабрь – по 140 руб. в месяц;

- за 1987 год: с января по май – по 140 руб. в месяц, июнь – 216,24 руб., июль – 13,90 руб.,

В удовлетворении требований Смирновой И.Г. о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности произвести перерасчет размера ее страховой пенсии с учетом указанных сведений о заработной плате за время работы на новостройке <данные изъяты> сыркомбината <адрес> Республики Украина в должности старшего инженера-строителя с 1985 по 1987 годы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2018 года.

Судья <данные изъяты> С.Н. Тигина

<данные изъяты>

<данные изъяты>