Решение по делу № 2-9834/2014 от 26.09.2014

Дело № 2-9834/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Оцел О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

10 декабря 2014 года гражданское дело по иску Размыслова А.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Коми о признании нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании расходов по аренде жилого помещения, возложении обязанности по оплате аренды жилого помещения, возложении обязанности по аренде жилого помещения до момента предоставления служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Размыслов А.Н. обратился в суд с иском к МВД по РК о признании его нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, о взыскании ... руб., расходов по аренде жилого помещения в г. Сыктывкаре, возложении на ответчика обязанности по компенсации расходов по аренде жилого помещения из расчета ... руб. ежемесячно, обязанности по аренде для него с учетом членов семьи жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат в черте г. Сыктывкара, отвечающего санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее ... кв. м. до момента предоставления ответчиком жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что несет службу в органах внутренних дел, с ** ** ** года – в должности старшего участкового уполномоченного по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Сыктывкару. Полагает, что имеет право на получение жилого помещения на основании положений ст. 47 Федерального закона «О полиции», Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247 –ФЗ. Вынужден был нести расходы по аренде жилого помещения в г. Сыктывкаре.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснил, что жильем не обеспечен, вынужден арендовать жилое помещение в г. Сыктывкар в связи с удаленностью занимаемого жилого помещения от места прохождения службы. Нуждается в предоставлении служебного жилого помещения. В Постатейном комментарии к ФЗ от 19.07.2011 года № 2547-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» С.И. Барсукова, А.Н. Борисова разъяснено, что средняя стоимость аренды двухкомнатной квартиры по России составляет 15 000 руб. в месяц. Полагал возможным взыскать с ответчика ... руб., затраченных им в связи с арендой квартиры в городе Сыктывкаре, возложить на МВД по РК обязанность оплачивать аренду истцом жилого помещения из расчета ... руб. в месяц, арендовать истцу жилое помещение.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что ** ** ** на имя министра МВД по РК поступил рапорт Размыслова А.Н. с просьбой предоставить служебное жилое помещение, соответствующие документы истец к рапорту не приложил. ** ** ** дан ответ, что для рассмотрения рапорта о предоставлении служебного жилого помещения необходимо предоставить пакет документов, предусмотренный п. 8 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ** ** ** №.... Указанные документы истцом предоставлены не были. МВД по Республике Коми не имеет в наличии свободных жилых помещений из числа специализированного жилищного фонда (справка от ** ** ** №...). Истец реализовал свои права, принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, кроме того, у него имеется помещение в черте МО ГО «Сыктывкар».

Представитель третьего лица УМВД России по г. Сыктывкару полагал заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения. Представитель АМО ГО «Сыктывкар» оставила вопрос о разрешении требований истца на усмотрение суда. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Размыслов А.Н. несет службу в органах внутренних дел с ** ** ** года, в должности ... – с ** ** ** г.

С ** ** ** года Размыслов А.Н. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., общей площадью ..., ... кв. м. Указанное жилое помещение по договору социального найма от ** ** ** г. передано Е.Н. с учетом членов семьи, в том числе, Размыслова А.Н. (сына), А.А., ** ** ** года рождения, (внучки)

Супруга истца, О.Н., зарегистрирована по адресу: ..., общей площадью ... кв. м. в качестве члена семьи (дочери) квартиросъемщика Н.А.

** ** ** года в семье истца родилась дочь- А.А..

Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения. Служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 этой же статьи сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Таким образом, часть 3 ст. 44 Федерального закона "О полиции" закрепляет вид жилого помещения, предоставляемого участковым уполномоченным полиции, - служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилого помещения регламентирован статьей 9 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанной статьей предусмотрено, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.

В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Размыслов А.Н. является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в котором он зарегистрирован (а именно, его матери Е.Н., в квартире, расположенной в черте г, Сыктывкара по адресу: ....) Также Размыслов А.Н. является членом семьи О.Н., зарегистрированной в доме, расположенном в черте города по адресу ...

Жилые помещения расположены на территории МО ГО «Сыктывкар».

Являясь сотрудником полиции, истец не был переведен на новое место службы в другой населенный пункт.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу (статья 12 ГК РФ).

Размыслов А.Н. ** ** ** г. обращался в МВД по РК с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (Протокол №... заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РК по предоставлению единовременной выплаты от ** ** ** г., распоряжение И.о. Министра №... от ** ** ** г. С учета не снят.

Установив указанные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к МВД по РК о предоставлении жилого помещения.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).

На основании ч. 4 ст. 8 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещений по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (п. 4 Правил)

Копии документов, указанные в пункте 4 настоящих Правил, представляются с предъявлением оригиналов.

Рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (п. 6 Правил)

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации (п. 7 Правил)

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 Правил)

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа (п. 9 Правил).

П. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1228 установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) ежемесячно выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (далее - члены семей погибших (умерших) сотрудников), в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

15000 рублей - в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи;

3600 рублей - в других городах и районных центрах;

2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Истец не обращался в МВД по РК с заявлением о компенсации расходов по найму жилого помещения.

Достоверных доказательств несения расходов по аренде жилого помещения, истец суду не представил. Копии договоров б/н от ** ** ** г. и ** ** ** года с приложениями, таковыми не являются.

Учитывая отсутствие законодательного регулирования порядка аренды жилых помещений в соответствии с нормой ст. 9 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд отказывает истцу в удовлетворении требования о возложении на МВД по РК обязанности по аренде для истца и членов его семьи жилого помещения. Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности по аренде жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат в черте г. Сыктывкара, отвечающего санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее ... кв. м. до момента предоставления служебного жилого помещения, о возложении на МВД по РК обязанности по оплате истцу ... руб. в месяц – за аренду жилого помещения, взыскании с ответчика ... руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Размыслову А.Н. в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Коми о признании нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взыскании расходов по аренде жилого помещения, возложении обязанности по оплате аренды жилого помещения, возложении обязанности по аренде жилого помещения до момента предоставления служебного жилого помещения,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                      О.С. Некрасова