Решение по делу № 2-2539/2016 от 26.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2016 года      г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Тучинской А.О.,

с участием истца Соколова В.В., представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности от 07 октября 2015 года Чуриковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2539/2016 по иску Соколова Д.В. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области - Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение удовлетворения «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

Соколов Д.В. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области - Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение удовлетворения «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», мотивируя тем, что он обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о признании его ветераном труда и о праве на получение удостоверения «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственные награды, стаж для назначения пенсии за выслугу лет, однако в присвоении указанного звания ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Считает, что решение ГУ ТО УСЗН Тульской области не обосновано, принято в нарушение норм действующего законодательства РФ и препятствует осуществлению законного права на получение звания «Ветеран труда».

В связи с этим истец Соколов Д.В. просит суд признать ее право на получение удовлетворения «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Соколов Д.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Чурикова Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что трудовой стаж истца в календарном исчислении на сегодняшний день составляет 19 лет, что менее 25 лет, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения истца Соколова Д.В., представителя ответчика – ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Чуриковой Е.Е., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Соколов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в ГПС МВД и МЧС Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда уволен по сокращению штатов. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности преподавателя математики и физики Государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Щекинский политехнический колледж».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, выданной на имя истца.

Истец имеет специальный стаж -20 лет 0 месяцев 16 дней, дающий право на выслугу лет в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

За период службы истец награжден медалями «За отличие в службе» 2 степени 3 степени (приказ Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №-НС), «За отличие в службе» 2 степени (приказ Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №-НС).

Таким образом, истец Соколов Д.В. награжден ведомственными наградами, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Как усматривается из материалов дела, Соколов Д.В. обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области за получением удостоверения «Ветеран труда».

Однако решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Соколову Д.В. в выдаче удостоверения «Ветеран труда» было отказано по тем основаниям, что трудовой стаж истца в календарном исчислении составляет 19 лет, что менее 25 лет, требуемых для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 года № 1470-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 года № 797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «Ветеран труда», должна определяться в календарном исчислении.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части второй статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьях» (далее - Закон № 4468-1) в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до 01.01.2002 года); б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступил в силу 01.01.2002 года.

До указанной даты действовали нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со ст. 90 которого, в трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн.

Военная служба, а также другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом № 4468-1, после 01.01.2002 года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (статья 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») в календарном исчислении.

Таким образом, в силу статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин, не менее 20 лет для женщин.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» у военнослужащих, сотрудников МВД и иных приравненных к ним лиц возникает, если: имеется выслуга 25 календарных лет и более для мужчин; 20 календарных лет и более для женщин по состоянию на 01.01.2002 г.; либо после 01.01.2002 года выслуга и стаж работы (независимо от продолжительности), засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Законом о Трудовых пенсиях в совокупности составляют 25 календарных лет и более для мужчин, 20 календарных лет и более для женщин.

Как установлено судом, истец Соколов Д.В. имеет стаж службы в ГПС МЧС России, который в календарном исчислении составляет 19 лет. Однако документов, подтверждающих периоды трудовой деятельности, засчитываемый в страховой стаж, не представлено, в связи с чем, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец Соколов Д.В. не имеет 25 лет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд полагает необходимым отказать Соколову Д.В. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Соколову Д.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: