Решение по делу № 5-350/2020 от 10.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск 10 июня 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Н.В. Дёмина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-350/2020 (1019249/4/330) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-ТРЕЙД» (далее ООО «СИТИ-ТРЕЙД»), <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИТИ-ТРЕЙД» инкриминируется совершение правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

29.10.2019 г. сотрудниками УИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 28.10.2019 г. № <данные изъяты> проведена проверка режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории вещевого рынка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, где выявлен гражданин КНР Ли Юн, осуществлявший на момент проверки трудовую деятельность в качестве продавца. Составлен акт проверки от 29.10.2019 г. № <данные изъяты> Ли Юн занимался реализацией товаров производства КНР. При этом у гражданина КНР Ли Юн имелось разрешение на работу от 21.11.2018 г. <данные изъяты> сроком действия до <данные изъяты> г. на осуществление трудовой деятельности в качестве товароведа. В связи с тем, что Ли Юн не имел разрешения на выполнение работ в качестве продавца, то есть осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по виду, не указанному в разрешении на работу, постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 05.11.2019 г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ штрафа (постановление вступило в законную силу).

Работодателем гражданина КНР Ли Юн является ООО «Сити-Трейд», то есть ООО «Сити-Трейд» является лицом, ответственным за пребывание и осуществление трудовой деятельности Ли Юн на территории Российской Федерации.

    По указанному факту 30 декабря 2019 г. старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Васильевым И.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Сити-Трейд» (л.д. 6).

    Определением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. от 21.02.2020 г. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Забайкальский районный суд.

Надлежаще извещенный представитель ООО «Сити-Трейд» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

От представителя ООО «Сити – Трейд» Погодаева А.А. поступили пояснения по делу, в которых указано, что Общество вину в совершении административного правонарушения не признает. Из материалов дела следует, что гражданин КНР Ли Юн был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, а именно розничную реализацию товара в торговом бутике на территории рынка, расположенного по адресу <данные изъяты>, при отсутствии разрешения на работу по такому виду деятельности. В ходе данного дела об административном правонарушении Ли Юн дал пояснение, что в момент проверки находился в торговом бутике, где работает его знакомый. Когда его знакомый на несколько минут вышел из бутика по личным делам он действительно по личной инициативе продал зашедшему покупателю пачку лапши. Торговый павильон, в котором гражданин Ли Юн осуществил реализацию товара, не принадлежит и не находится в каком-либо ином владении ООО «Сити-трейд». В связи с изложенным, ООО «Сити-Трейд» не является субъектом по данному делу об административном правонарушении, в действиях ООО «Сити-трейд» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, следовательно административное дело подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Надлежаще извещенный заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Васильев И.М. в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В пункте 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Как указано в п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Под трудовой деятельностью иностранного гражданина в силу названного выше закона понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из материалов дела, 29.10.2019 г. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проведения проверки режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории вещевого рынка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин КНР Ли Юн (л.д. 11). Данный гражданин КНР осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, осуществил продажу лапши быстрого приготовления. Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями гражданина КНР Ли Юн (л.д. 14), вступившим в законную силу постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. № 75 № 997618/4/1806 от 05.11.2019 г. (л.д. 12-13).

В своем объяснении Ли Юн указал, что прибыл в Российскую Федерацию 19.10.2019 г. с целью осуществления трудовой деятельности, название приглашающей организации не знает. 29.10.2019 г. он находился в киоске № 1 торгового рынка пгт. Забайкальск, продал лапшу быстрого приготовления стоимостью 30 рублей. В этом киоске есть продавец, однако в этот день она отлучилась, и он помогал ей реализовать товар. Собственник киоска гражданка КНР по имени Света, китайского имени он не знает. Во время пересечения границы человек, который помогал заполнить миграционную карту, неверно указал цель въезда в РФ.

Из материалов дела следует, что у гражданина КНР Ли Юн имеется разрешение на работу серии <данные изъяты> действительное до <данные изъяты> г., вид деятельности - товаровед.

    Постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. от 05.11.2019 г. по делу об административном правонарушении № 75 № 997618/4/1806 гражданин КНР Ли Юн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Указанное постановление в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, факт осуществления гражданином КНР Ли Юн трудовой деятельности, на выполнение которой у него отсутствовало разрешение, доказан.

Приглашающей стороной гражданина КНР Ли Юн является ООО «Сити-Трейд».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст.16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации.

    Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая изложенное, суд считает, что именно ООО «Сити-Трейд» является лицом, ответственным за пребывание и осуществление трудовой деятельности Ли Юн на территории Российской Федерации.

Представителем ООО «Сити – Трейд» представлены суду следующие доказательства:

Трудовой договор от 24.10.2018 г., заключенный между ООО «Сити – Трейд» и Ли Юн. Согласно данному договору Ли Юн принят на работу на должность товароведа, место исполнения трудовой функции – г. Чита, рынок Речной. Работа по договору является основным местом работы. Срок действия договора до 20.11.2021 г.

Вместе с тем в материалах дела имеется трудовой договор № 21/18, заключенный в тот же день, т.е. 24.10.2018 г., между теми же лицами о приеме Ли Юн на работу в Общество на должность товароведа, но с исполнением трудовых функций по адресу: <данные изъяты> и <данные изъяты>. Работа также является основной. Срок действия договора до 20.11.2021 г.

Также представлен приказ директора ООО «Сити – Трейд» от 15.10.2019 г. № 22 «Об объявлении простоя». Из содержания приказа следует, что работнику обособленного подразделения – товароведу Ли Юн объявлено о временном приостановлении работы, в связи с отсутствием товара на складе с 15.10.2019 г., в период простоя освободить работника от обязанности присутствовать на своем рабочем месте. Приказ директором не пописан, гр – н КНР Ли Юн с приказом не ознакомлен. Доказательств того, что у ООО «Сити – Трейд» имеются структурные подразделения, а также доказательств изменения места исполнения Ли Юн трудовых обязанностей в материалах дела не представлено.

Направленные представителем ООО «Сити – Трейд» договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, от 01.11.2018 г., акт приема – передачи, свидетельство о государственной регистрации права на гаражные боксы, акт возврата нежилого помещения от 30.11.2018 г. правового значения для рассматриваемого дела не имеют, поскольку не относятся к спорному периоду времени и к месту исполнения гр – ном КНР трудовых обязанностей.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не может согласиться с доводами представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ООО «Сити-Трейд» не является субъектом инкриминируемого правонарушения и в действиях Общества отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что гр – н КНР Ли Юн относится к высококвалифицированным специалистам, следовательно он может исполнять трудовые обязанности только по месту работы, указанному в трудовом договоре. Местом работы Ли Юн, согласно представленным трудовым договорам, является <данные изъяты> В то же время согласно информационной базы ФМС России, данный гражданин был зарегистрирован по месту пребывания <данные изъяты>. Указанное свидетельствует о том, что работодатель, который в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за работника - иностранного гражданина, свою обязанность не исполнил, в следствии чего Ли Юн был допущен к выполнению работы, на осуществление которой у него не имелось разрешения. Представленный приказ «Об объявлении простоя» судом не может быть принят во внимание, по указанным выше основаниям. Действия ООО «Сити-Трейд» по непринятию мер по обеспечению соблюдения Ли Юн соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, послужили причиной того, что к работе в должности продавца был допущен иностранный гражданин, у которого отсутствовало разрешение на выполнение таких работ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Сити-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ полностью доказана.

Действиям ООО «Сити-Трейд» дана верная юридическая оценка по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    С учетом конкретных обстоятельств дела, а также отягчающего обстоятельства – повторное привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в течение года (л.д. 35-38), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити-Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Трейд», что назначенный административный штраф подлежит внесению (перечислению) по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с 04911869990), ИНН 7536093338, КПП 753601001, Счет № 40101810750042010001, Банк получателя: Отделение Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000 (г. Чита), КБК: 18811601181019000140. Уникальный идентификационный номер: 18891759990072102624.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Трейд», что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. При неуплате штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.

Мотивированное постановление изготовлено 15 июня 2020 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда:                                       Н.В. Дёмина