Решение по делу № 2-300/2015 ~ М-114/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-300/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2015 года    село Якшур-Бодья

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Трудолюбовой Е.И., - единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф.,

с участием помощника прокурора Якшур-Бодьинского района Дерюшева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района к Федорову С.П. о прекращении действия права лица на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Прокурор Якшур-Бодьинского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Федорову С.П. о прекращении права ответчика на управление транспортным средством. Заявленные требования мотивированы следующим.

Прокуратурой района проведена проверка законодательства о транспортной безопасности на территории Якшур-Бодьинского района.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 28 данного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

В соответствии с перечнем, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», запрещена эксплуатация водителями, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, мотоциклов, мотороллеров всех типов и марок (категория «А»), автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, составляет 8 (категория «В»), автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория «С»).

В ходе проверки установлено, что Федоров С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по <адрес>, имеет водительское удостоверение серии 02 РХ №, категории «В» и «С». Водительское удостоверение действительно до 11.12.2016 г.

Согласно сведениям, представленным БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» 02.02.2015, Федоров С.П. состоит на диспансерном учёте в наркологическом кабинете с. Завьялово с сентября 2012 г. с диагнозом <данные изъяты>, имеет противопоказания для управления транспортным средством до снятия с диспансерного учёта.

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих веществ без клинических проявлений заболевания», утверждённой приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, срок профилактического наблюдения указанных лиц – 1 год.

Таким образом, Федоров С.П. в силу перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», не вправе управлять автомобилями, относящимися к категориям «А, В, С, D», при наличии указанного диагноза. Данное обстоятельство создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, противоречит интересам общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Обращение прокурора с исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять транспортным средством с наличием медицинских противопоказаний, создают угрозу жизни и здоровью неопределённого круга участников дорожного движения.

На основании изложенного прокурор просил прекратить действие водительского удостоверения Федорова С.П. серии 02 РХ №, выданного 09.04.2010 на управление автомобилем категории «В» и «С».

В судебном заседании прокурор Дерюшев Д.А. исковые требования поддержал, по существу дела дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении обстоятельствам.

Ответчик Федоров С.П. в судебное заседание не явился, не прислал представителя, не уведомил о причинах неявки; о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель третьего лица Управление ГИБДД МВД по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ранее заместитель начальника Зыкин А.П.представил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживают в полном объёме, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя УГИБДД. Также указал, что при принятии решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами гр. Федорова С.П. обязать возвратить ранее выданное водительское удостоверение для хранения в экзаменационное отделение ОГИБДД ММО МВД России «Игринский» по адресу: УР, с. Якшур-Бодья, ул. Кирова, д. 1.

Представитель третьего лица БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», будучи надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; заместитель главного врача Сайфуллина Н.Р. прислала в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что учреждение согласно с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица БУЗ УР «РНД МЗ УР», будучи надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; главный врач Карлова Т.Б. прислала в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указала также, что исковые требования считают подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, приняв во внимание позицию третьих лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из представленных в суд документов и объяснений прокурора в суде установлено, что Федоров С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по <адрес>, имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, с категориями «В, С», действительное до 11 декабря 2016 года.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" от 28 апреля 1993 года № 377 утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Указанным Перечнем установлено, что управление транспортным средством категории "В, С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения; при этом вопрос о допуске решается индивидуально при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при наличии положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В суде установлено, что ответчик состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога с диагнозом «Алкогольная зависимость второй стадии». Из представленных в суд документов следует, что ответчик был взят на учет в наркологическом кабинете БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР» на основании выписки из РНД и по решению Врачебной комиссии от 28.09.2012 № 362.

Из выписки из медицинской карты № 56100 и истории болезни № 1655/324, предоставленной БУЗ УР «РНД МЗ УР» следует, что Федоров С.П. самостоятельно обратился 15.06.2012 года в поликлинику с целью получения наркологической помощи; был направлен на стационарное лечение и госпитализирован. Было получено письменное информированное добровольное согласие пациента на получение бесплатной специализированной наркологической помощи. На стационарном лечении ответчик находился с 15.06.2012 по 09.07.2012. Заключительный диагноз : <данные изъяты> Выписан ответчик по окончанию курса лечения, с улучшением, в стадии становления ремиссии.

Также в суде установлено, что на приеме у нарколога ответчик был один раз - 28.09.2012 года, больше врача не посещал, сведения о ремиссии отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, вследствие чего находит требование о необходимости прекращения права управления транспортными средствами ответчику, состоящему на диспансерном учёте с диагнозом <данные изъяты> при отсутствии достаточных доказательств наличия у него стойкой ремиссии заболевания, обоснованными и законными.

Согласно сведениям, предоставленным ГИБДД Удмуртия за 16.02.2015 водительское удостоверение ответчика находится у владельца.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25); возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28).

Согласно п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишённым права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения...

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик обязан сдать упомянутое водительское удостоверение для хранения в подразделение ГИБДД.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района в интересах неопределённого круга лиц к Федорову С.П. о прекращении действия права лица на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Федорова С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 02 РХ №, выданного 23.11.2006 года, категории «В,С».

Обязать Федорова С.П. сдать водительское удостоверение серии 02 РХ №, на управление автомобилями категорий «В» и «С», на хранение в подразделение ГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району.

Взыскать с Федорова С.П. в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики, - путём подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд, - в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2015 года.

Судья    Е.И. Трудолюбова