Решение по делу № 11-50/2019 от 25.10.2019

        Дело № 11-50/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грайворон                                                                             14 ноября 2019 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего - судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

с участием:

истца Языкова С. Г.,

представителя ответчика Яготинцевой Г. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Языкова С. Г. к ГУП «Белводоканал» (в настоящее время - ГУП «Белоблводоканал») о защите прав потребителей, по апелляционной жалобе истца Языкова С. Г. на решение мирового судьи судебного участка №1 Грайворонского района Белгородской области от 11 сентября 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Языков С. Г. обратился в суд с иском к ГУП «Белводоканал» (в настоящее время - ГУП «Белоблводоканал») о защите прав потребителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проживает в кв. № д. № по ул. <адрес> г. <адрес> <адрес> обл.

По указанному адресу поставка холодной воды осуществляется ответчиком. При этом, коммунальную услугу по холодному водоснабжению ответчик предоставляет ненадлежащего качества, поскольку вода не соответствует нормативам по показателям мутности, жесткости и содержанию железа.

18 января 2019 г. истец, ссылаясь на ненадлежащее качество холодной воды, обратился к ответчику с заявлением о снижении платы за потребленную коммунальную услугу в виде холодного водоснабжения на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления услуги ненадлежащего качества, начиная с 1 января 2019 г. Данное заявление было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Повторное обращение к ответчику о снижении платы за потребленную коммунальную услугу ненадлежащего качества, имевшее место 28 марта 2019 г., также не удовлетворено.

За период с 1 января 2019 г. по день обращения в суд коммунальная услуга по холодному водоснабжению оплачена истцом в размере 2 069,64 руб.

Истец просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет стоимости предоставленной коммунальной услуги по холодному водоснабжению путем возврата суммы оплаты в размере 2 069,64 руб., обязать ответчика снижать плату до устранения недостатков по качеству холодной воды, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородской области от 11 сентября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Языкову С. Г. отказано.

Не согласившись с указанным решением, Языков С. Г. принес апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 11 сентября 2019 г. отменить и принять новое решение по делу, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в возражениях на апелляционную жалобу просила состоявшееся решение оставить без изменения, жалобу истца – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Языков С. Г. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика Яготинцева Г. А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 27 августа 2018 г. №451-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных унитарных предприятий и объектов водопроводно-канализационного хозяйства» и также распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 24 сентября 2018 г. №386-р «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области», 1 ноября 2018 г. Государственному унитарному предприятию Белгородской области «Белгородский водоканал» (далее – ГУП «Белводоканал») по акту приема-передачи было передано имущество, относящееся к объектам водопроводно-канализационного хозяйства на территории Грайворонского р-на Белгородской обл. (л. д. 45-50).

С 1 января 2019 г. ГУП «Белводоканал» предоставляло услугу холодного водоснабжения на территории указанного муниципального образования.

На основании распоряжения Правительства Белгородской области от 3 сентября 2019 г. №470-рп ГУП «Белводоканал» было реорганизовано путем слияния с ГУП «Прохоровский водоканал» с образованием ГУП «Белоблводоканал», являющегося правопреемником реорганизованных предприятий (л. д. 103-106).

Согласно выпискам по лицевому счету, на имя Языкова С. Г. по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет для внесения платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению (л. д. 120, 121).

Вместе с тем, как следует из протоколов лабораторных исследований, по указанному адресу холодная вода поставлялась ответчиком ненадлежащего качества, поскольку не соответствовала обязательным требованиям по показателям цветности, мутности, жесткости, содержанию железа (л. д. 10, 12, 58, 59).

Данные обстоятельства также подтверждаются представлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27 июня 2019 г. (л. д. 60-62).

Разрешая спор и установив наличие недостатков по качеству поставляемой холодной воды, мировой судья пришел к выводу, что наличие недостатков обусловлено объективными причинами, не является результатом противоправных действий либо бездействия ответчика, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований отказал.

С данными выводами не может согласиться суд апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении).

Согласно части 1 статьи 23 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 23 Закона о водоснабжении предусмотрено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Отклонения от гигиенических нормативов согласно пункту 2.6.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 допускаются при наличии одновременно следующих условий: когда обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом; в случае соблюдения согласованных с центром госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов; максимального ограничения срока действия отступлений; отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений; обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Также Правилами предусмотрен механизм восстановления прав потребителя вследствие предоставления ему услуг ненадлежащего качества – путем перерасчета платы за такую услугу.

В соответствии с пунктом 98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно пункту 101 Правил при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением №2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением №1 к настоящим Правилам.

Поскольку ответчиком услуги по холодному водоснабжению предоставлялись ненадлежащего качества, в силу приведенных положений Правил плата за указанную коммунальную услугу подлежала пересчету исполнителем, что в добровольном порядке сделано не было.

Из представленных в материалы дела протоколов лабораторных исследований следует, что подача питьевой воды ненадлежащего качества имела место с января по июнь 2019 г. Сведений о ненадлежащем качестве воды после июня 2019 г. материалы дела не содержат.

Языков С. Г. за первое полугодие 2019 г. оплатил коммунальные услуги за холодное водоснабжение в размере 1 446,50 руб., что подтверждается выпиской и отчетом по лицевому счету (л. д. 120, 121).

При таких обстоятельствах, учитывая, что подаваемая в вышеуказанный период времени в квартиру истца холодная вода не соответствовала санитарным правилам и нормативам, суд приходит к выводу, что ответчик должен возвратить денежные средства, которые истец потратил на оплату коммунальной услуги ненадлежащего качества в полном объеме.

Ввиду изложенного, заявленные истцом требования о взыскании с ответчика денежных средств, уплаченных за коммунальную услугу, подлежат удовлетворению частично с взысканием в его пользу суммы оплаты за период с 1 января по 30 июня 2019 г. Решение мирового судьи в части отказа в удовлетворении этих требований подлежит отмене.

В тоже время, освобождение истца от оплаты коммунальных услуг на неопределенный срок (то есть на будущее время) противоречит пункту 101 Правил, согласно которому перерасчет платы за коммунальные услуги производится по окончании расчетного периода в заявительном порядке, в связи с чем, требования Языкова С. Г. о возложении на ответчика обязанности снижать плату до полного устранения недостатков качества воды, удовлетворению не подлежат.

Ссылка представителя ответчика на то, что выполнение мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями проводится в рамках реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 г. №441-пп, на период действия которой допускается несоответствие качества подаваемой холодной воды установленным требованиям, является необоснованной и не может быть принята во внимание.

В соответствии с частью 9 статьи 23 Закона о водоснабжении на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Таким образом, подача воды населению с отступлением от требований СанПиН допускается только в случае разработки вышеуказанного плана и на период его реализации.

Указанного плана суду ответчиком представлено не было.

Представленный ответчиком пообъектный перечень мероприятий по строительству и модернизации (реконструкции) объектов водоснабжения и водоотведения Белгородской области на 2018-2020 годы (л. д. 52-55), таким планом не является.

Согласно статье 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав Языкова С. Г. как потребителя коммунальных услуг, решение мирового судьи об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда подлежит отмене с принятием в этой части нового решения о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 руб.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику с досудебным предложением о перерасчете платы за коммунальную услугу и возврате денежных средств, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию штраф в размере 1 223,25 руб. ((1 446,50 + 1000)/2).

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 700 руб., от уплаты которой при обращении в суд истец был освобожден.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородской области от 11 сентября 2019 г. по гражданскому делу по иску Языкова Сергея Григорьевича к ГУП «Белводоканал» (в настоящее время - ГУП «Белоблводоканал») о защите прав потребителей отменить в части требований о взыскании оплаченных за водоснабжение денежных средств, компенсации морального вреда и штрафа.

Принять в этой части новое решение.

Взыскать с ГУП «Белоблводоканал» в пользу Языкова С. Г. 1 446,50 руб. в счет возврата оплаты коммунальной услуги по холодному водоснабжению за период с 1 января по 30 июня 2019 г., 1 000 руб. в счет компенсации морального вреда и 1 223,25 руб. – штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Взыскать с ГУП «Белоблводоканал» в доход бюджета Грайворонского городского округа Белгородской области государственную пошлину в сумме 700 руб.

В остальной части решение мирового судьи оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Языкова С. Г. удовлетворить частично.

Судья                                         подпись                             Н. А. Фенько