Решение по делу № 33-9099/2019 от 14.11.2019

Дело №33-9099/2019

(в суде первой инстанции дело № 2-1410/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хабаровск                                               18 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего судьи Сосновского А.В.

судей: Королева Ю.А., Скурихиной Л.В.

с участие прокурора Максименко Е.В.

при секретаре Ермоленковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шакуровой Н. И., апелляционное представление прокурора Хабаровского района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Шакуровой Н. И. к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному иску администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района к Шакуровой Н. И., Ермакову С. В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

Выслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., заключение прокурора, объяснения представителя администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района –Сотворенной А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шакурова Н.И. обратилась в суд к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указала, что решением жилищной комиссии войсковой части 54902 от 24.10.1998г. военнослужащему Ермакову С.В. на семью из трех человек, включая жену Шакурову Н.И. и дочь Шакурову О.А., была предоставлена служебная двухкомнатная квартира площадью 28,7 кв.м., расположенная в закрытом военном городке по <адрес>.

На основании приказа заместителя Министра обороны РФ № от 10.02.2018г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» и постановления администрации Ракитненского сельского поселения от 10.05.2018г. № спорная квартира <адрес> передана в собственность администрации Ракитненского сельского поселения, в связи с чем, утратила статус специализированного жилого помещения и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

07.07.2008г. брак между ней и Ермаковым С.В. был расторгнут и Ермаков С.В. выехал из жилого помещения, в то время как она проживает в спорной квартире и несет бремя ее содержания, другого жилого помещения не имеет.

30.04.2019г. администрация Ракитненского сельского поселения отказала ей в заключении договора социального найма, поскольку она не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право пользования квартирой по <адрес> на условиях социального найма и обязать администрацию Ракитненского сельского поселения заключить с     Шакуровой Н.И. договор социального найма указанной квартиры.

Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд к        Шакуровой Н.И., Ермакову С.В. со встречным иском о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании законодательства, действовавшего на момент вселения Ермакова С.В. в спорную квартиру, члены его семьи не имели самостоятельного права на жилое помещение. Ермаков С.В. не снят с регистрационного учета в спорной квартире и по окончании срока пользования жилым помещением обязан был сдать его Министерству обороны РФ, при этом бывшие члены семьи нанимателя утрачивали право пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на специализированное жилое помещение влечет прекращение договора найма такого жилого помещения.

Шакурова Н.И. не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и не признана малоимущей.

В связи с изложенным, истец по встречному иску просил признать Шакурову Н.И., Ермакова С.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в квартире <адрес>, и выселить Шакурову Н.И., Ермакова С.В. из указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Шакуровой Н.И. – МО. О.Н. заявленные исковые требования поддержал и возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель администрации Ракитненского сельского поселения поддержал встречные исковые требования о выселении ответчиков и не признал первоначальные исковые требования Шакуровой Н.И.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2019 года иск Шакуровой Н.И. к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставлен без удовлетворения.

Встречный иск администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Шакуровой Н.И., Ермакову С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения удовлетворен.

Судом постановлено признать Шакурову Н.И., Ермакова С.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.

Выселить Шакурову Н.И., Ермакова С.В. из жилого помещения, расположенного по <адрес>.

В апелляционной жалобе Шакурова Н.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в связи с передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус специализированного жилого помещения и в силу закона с гражданами, проживающими в таких жилых помещениях, заключается договор социального найма.

В апелляционном представлении прокурора Хабаровского района поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права к возникшим правоотношениям сторон.

Истец Шакурова Н.И., третье лицо Ермаков С.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причине неявки не сообщили.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением жилищной комиссии войсковой части 54902 от 24.10.1998г., оформленным протоколом №, военнослужащему Ермакову С.В. на состав семьи три человека (жена Шакурова Н.И., дочь Шакурова О.А.) предоставлена служебная двухкомнатная квартира площадью 28,7 кв.м., расположенная в закрытом военном городке по <адрес>.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 10.02.2018г. №       «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» и постановления администрации Ракитненского сельского поселения от 10.05.2018г. № года квартира <адрес> передана в собственность администрации Ракитненского сельского поселения.

07.07.2008г. брак между Ермаковым С.В. и Шакуровой Н.И. расторгнут.

Согласно поквартирной карточке на регистрационном учете в спорной квартире в настоящее время состоят наниматель Ермаков С.В. и его жена Шакурова Н.И.

По информации ФГКУ «Востокрегионжильё» от 21.06.2019г.        Ермаков С.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и не имеет право на предоставление ему жилого помещения от Министерства обороны РФ, поскольку им в установленном порядке не сдано ранее предоставленное жилое помещение по <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН и справки КГБУ «Хабкрайкадастр» Шакурова Н.И. другого жилого помещения не имеет.

Администрация Ракитненского сельского поселения 30.04.2019г. отказала истцу в заключении договора социального найма на спорную квартиру, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношения с Министерством обороны РФ, в настоящее время Шакурова Н.И. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении иска Шакуровой Н.И., суд первой инстанции исходил из того, что Шакурова Н.И. является бывшим членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации и не признана нуждающейся в жилом помещении органом местного самоуправления, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для выселения из спорного жилого помещения как Шакуровой Н.И., так и Ермакова С.В., который не сдал квартиру наймодателю и сохраняет в ней регистрацию.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя ввиду неправильного толкования и применения судом при разрешении возникшего спора норм материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления военнослужащему Ермакову С.В. спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Ермакову С.В. спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ                  «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон                 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена     военнослужащему Ермакову С.В. и членам его семьи, включая супругу Шакурову Н.И., в качестве служебного жилого помещения и до его передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Вышеприведенные правовые положения в их системной взаимосвязи применительно к установленным по делу обстоятельствам не были учтены судом первой инстанции, что привело к неправильному разрешению дела.

При таком положении, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Шакуровой Н.И. о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и об отказе в удовлетворении встречного иска администрации Ракитненского сельского поселения о выселении ответчиков из спорного жилья.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать за Шакуровой Н. И. право пользования жилым помещением, расположенным в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении встречного иска администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района к Шакуровой Н. И., Ермакову С. В. о выселении из квартиры <адрес> отказать.

Апелляционную жалобу Шакуровой Н.И. и апелляционное представление прокурора Хабаровского района считать удовлетворенными.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

    Председательствующий:                                           А.В. Сосновский

    Судьи:                                                                         Ю.А. Королев

                                                                                         Л.В. Скурихина