Решение по делу № 2-50/2013 от 31.01.2013

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-50/13

РЕШЕНИЕ

Именем  Российской Федерации

31 января  2013 года

Мировой судья  судебного участка Шебалинского района  Республики Алтай  Поленникова Т.В.,

при секретаре  Морозовой О.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора  Шебалинского района  в интересах  <ФИО1> к  БУЗ « Шебалинская  центральная районная больница», Администрации муниципального образования « Шебалинский район»  об обязании администрацию муниципального образования « Шебалинский район» выделить денежные средства БУЗ Шебалинская ЦРБ для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год медицинскому  работнику, взыскании с БУЗ « Шебалинская центральная районная больница» не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год  в пользу медицинского работника,  

Установил:

Истец  обратился  в суд в интересах  <ФИО1> с иском к  БУЗ « Шебалинская  центральная районная больница», Администрации муниципального образования « Шебалинский район»  об обязании администрацию муниципального образования « Шебалинский район» выделить денежные средства, взыскании с БУЗ « Шебалинская центральная районная больница» не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год  в пользу медицинского работника в размере  3214,7 рублей.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что  истица является  работником   БУЗ « Шебалинская ЦРБ» с 2003года. В настоящее время работает в с. Шебалино, Шебалинского, Алтай, Шебалинский.  В качестве  меры  социальной  поддержки по оплате топлива и электроэнергии в 2011году МУЗ « Шебалинская  ЦРБ»  ей были начислены и выданы льготы по коммунальным услугам в размере 7332 рубля. Указанная сумма включает в себя 6000 рублей- твердое топливо,1332 рубля- электроэнергия. Расчет льготы по  твердому топливу осуществляется исходя из стоимости 1 куб.м. в 600 руб., что является ниже положенной нормы.

На основании п.9 Положения о порядке предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг для работников  МУЗ « Шебалинская ЦРБ», утвержденного постановлением Главы МО « Шебалинский район»<НОМЕР> от 01.07.2008года, меры социальной поддержки по оплате  топлива предоставляются  в размере 10 куб.м. на одно домовладение.

В соответствии с  постановлением Комитета по тарифам РА от 17.12.2010года <НОМЕР> « Об утверждении предельных розничных цен на топливо печное, бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским  кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье на территории РА на 2011год» стоимость дров в 2011г. по Шебалинскому району  составляет  847,47 руб. за куб.м. ( без учета расходов по доставке).

Согласно решения  сессии совета  депутатов  МО « Шебалинский район» от 25.02.2010года <НОМЕР>, стоимость расходов  по доставке 1 куб.м. дров на территории района с доставкой составляет 921,47 рублей.

Таким образом, истица  должна  была получить  сумму в размере 9214,70 рублей (10х(847,47+74)), то есть ей не представили  часть льгот на получение мер социальной поддержки за 2011года в размере  3214,7 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте,  извещена надлежаще.

Помощник прокурора Шебалинского района РА <ФИО2>  в судебном заседании поддержала  исковые требования заместителя прокурора по изложенным в иске основаниям.

Представитель  ответчика- БУЗ РА « Шебалинская центральная  районная больница» в судебное заседания не явился, о времени  и месте  извещен надлежаще.

Представитель МО « Шебалинский район» в судебное заседание не явился, о времени  и месте судебного заседания извещена, представила письменные возражения.

Представители третьих лиц -Министерство имущественных отношений по Республике Алтай, Министерство финансов Республики Алтай  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного  заседания извещены.

Представитель Министерства Имущественных отношений <ФИО3> представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Министерства финансов РА <ФИО4> представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

 Согласно ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также рассмотреть в отсутствие сторон  по их просьбе.

Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о частичном   удовлетворении исковых требований истицы по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица <ФИО1>   является работником БУЗ « Шебалинская ЦРБ» с 2003 года по настоящее время, работает с. Шебалино, Шебалинского, Алтай, Шебалинский, что подтверждается справкой    БУЗ « Шебалинская ЦРБ»  <НОМЕР> от <ДАТА5> и  записями  из трудовой  книжки, не оспаривается  ответчиками.

   <ФИО1> проживает   по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,<НОМЕР> <АДРЕС> согласно справки  МО « Шебалинское  сельское поселение»   от <ДАТА> года и паспортным данным.

Из справки  БУЗ « Шебалинская  центральная районная больница» <НОМЕР> от <ДАТА5>  следует, что истица в 2011году  получила льготы  по коммунальным услугам в размере 7332-00 рубля. Из которых -6000 рублей льготы по отоплению, 1332 рубля льготы по электроэнергии. ( л.д.11).

Истцом  в обоснование  понесенных расходов на приобретение твердого топлива в 2011году представлена расписка о купле- продажи дров от 20 декабря 2011года  твердого топлива-дров у  <ФИО5>  в количестве  10 м3  по цене 847,47 рублейза 1 м3   плюс доставка. Размер суммы доставки не указан.

 В соответствии с ч.2 ст.63 « Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья  граждан» от 22 июля 1993года <НОМЕР>, действовавшей  до 1 января 2005года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной  и муниципальной систем здравоохранения, работающие и  проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также  проживающие  с ними  члены их семей, имели право на бесплатное  предоставление  квартир с отоплением и освещением.

Федеральным  законом  от 22.08.2004года <НОМЕР> ФЗ «  О внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи  с принятием Федеральных законов « о внесении изменений и дополнений  в Федеральный  закон « об  общих принципах организации законодательных ( представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и « Об общих  принципах организации  местного самоуправления» от 22.08.2004года <НОМЕР>-ФЗ решение вопросов  социальной поддержки медицинских работников передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие  организации здравоохранения.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в новой редакции, установленной  пунктом 50 ст. 35 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения осуществляется органами местного самоуправления.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратили силу с 01.01.2012года в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. <НОМЕР> « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совокупность вышеприведенных норм по существу устанавливает обязанность органов местного самоуправления предоставить меры  социальной поддержки за 2011год работникам  медицинских организаций, находящихся в их ведении, проживающих в сельской местности. При этом средства на реализацию  передаваемых  государственных полномочий  ежегодно предусматриваются в бюджете района в виде субвенций.  

До 01.01.2012года БУЗ « Шебалинская  ЦРБ» именовалась МУЗ « Шебалинская  ЦРБ, что подтверждается Постановлением Правительства РА от 20.12.2011года  « О переименовании учреждений здравоохранения Республики Алтай», вступившего в законную силу с 01.01.2012года. Согласно Уставу МУЗ « Шебалинская ЦРБ», утвержденного главой МО « Шебалинский район» 12.12.2005года, МУЗ « Шебалинская ЦРБ» находилась в ведении МО « Шебалинский район».

Постановлением администрации района муниципального образования « Шебалинский район» от 01.07.2008года <НОМЕР> в  постановление  главы МО « Шебалинский район» <НОМЕР> -п от 22.08.2007года « Об утверждении порядка выплат льгот медицинским работникам» внесены  изменения и дополнения.  Указанным постановлением  утверждено Положение о порядке предоставления  льгот по оплате  жилья  и коммунальных услуг для работников МУЗ « Шебалинская ЦРБ».

Согласно данного Положения льготами по оплате жилья и коммунальных услуг ( электроэнергия, теплоэнергия) пользуются специалисты, указанные в настоящем Перечне ( <НОМЕР>), проживающие в домах государственного, муниципального, частного, общественного жилищных фондов.

Сохраняется  право пользования льготами по оплате жилья ( квартирная плата) и коммунальных услуг( электроэнергия, теплоэнергия): за ушедшими на пенсию специалистами, указанными в разделе 1 настоящего перечня и проживающими с ними членами семьи, если общий стаж работы указанных работников составляет не менее 10 лет, независимо от того, когда и на какую пенсию  они перешли.

Работники, проживающие в собственных домах, квартирах или в домах и квартирах ближайших родственников, правом на льготы  по оплате жилья  не пользуются, но имеют право на бесплатное пользование  коммунальными услугами ( электроэнергией и теплоэнергией.)

Расчет за оказанные услуги  производятся перечислением на расчетный счет организации. Меры социальной поддержки по оплате топлива предоставляются в размере 10м3  на одно домовладение по стоимости, утвержденной в бюджете района на реализацию данной программы. Средства, поступающие  на счет МУЗ «Шебалинская ЦРБ» на меры социальной поддержки по оплате топлива и электроэнергии для медицинский работников выплачиваются перечислением на расчетный счет работника.

Пункт 2 ст. 153 Федерального Закона от 22.08.2004года <НОМЕР> -ФЗ установлено, что при издании органами государственной власти  субьектов РФ и органами местного самоуправления в связи  принятием  настоящего  Федерального закона нормативных правовых актов  должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий ( в том числе  единовременных) и иных видов  социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда( включая надбавки и доплаты), размеров  и условий выплаты пособий ( в том числе  единовременных) и иных видов  социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной  форме, предоставлявшихся соответствующим категориям  граждан, по состоянию  на 31.12.2004года.

Отсутствие  нормативного правового акта или отсутствие в нормативно-правовом акте порядка предоставления  мер социальной поддержки медицинским  работникам, не может повлечь нарушение прав указанной категории граждан и освободить органы  местного самоуправления от возложенной на них законодательством обязанности по предоставлению мер социальной поддержки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 17.06.2004 N 12-П и от 15.05.2006 N 5-П, недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.

Как установлено в судебном заседании, стоимость  топлива в бюджете района на реализацию данной программы на 2011г. не утверждена.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков.

Суд, удовлетворяя  исковые требования истца,  исходит из реально понесенных ею расходов на приобретение твердого  топлива в 2011году в размере 2474,70 рублей и  из расчета  установленной администрацией района нормы твердого топлива -10 м3 на одно домовладение.

При таких обстоятельствах,   исковые  требования прокурора в интересах   медицинского работника   <ФИО1> подлежат удовлетворению    в размере 2474,70 рублей.  ( 10 м3 х 847,47 рублей =8474,70 рублей -6000=2474,70).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шебалинского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» выделить денежные средства в сумме 2474,70 (две тысячи четыреста семьдесят четыре )  рубля 70 копеек Бюджетному учреждению здравоохранения « Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год медицинскому  работнику  <ФИО1>

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения  « Шебалинская центральная районная больница» не предоставленную часть льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год  в пользу <ФИО1> 2474,70 (две тысячи четыреста семьдесят четыре )  рубля 70 копеек.

В части обязания администрацию  муниципального образования  « Шебалинский район» выделить денежные средства в сумме 740 ( семьсот сорок ) рублей 00 копеек Бюджетному учреждению здравоохранения « Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год медицинскому  работнику  <ФИО1>, взыскании  с Бюджетного учреждения здравоохранения  « Шебалинская центральная районная больница» не предоставленную часть льгот на получение мер социальной поддержки за 2011год  в пользу  <ФИО1> 740  (семьсот сорок ) рублей 00 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня  изготовления решения в окончательной  форме через мирового судью судебного участка Шебалинского района.

Мировой судья                                           Т.В. Поленникова

Решение в окончательной форме изготовлено    31 января   2013 года