Решение по делу № 2-59/2017 (2-683/2016;) ~ М-606/2016 от 05.12.2016

Дело № 2-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с. Нижняя Тавда                                                          01 марта 2017 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Слука Т.А.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района к ФИО1, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чугунаевского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Чугунаевского сельского поселения и Администрацией Нижнетавдинского муниципального района <адрес> заключено соглашение (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района в части резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, а также осуществление полномочий поселения, предусмотренных ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Чугунаевский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 8609,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 6171,0 га. пашни, 1164,0 га сенокосов, 1274,0 га пастбищ. Был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В указанном списке среди прочих указаны и ответчики.

Постановлением № Администрации Чугунаевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер одной земельной доли СПК «Чугунаевский» определен в 11,0 га, в том числе 7,8 га – пашня, 3.2 га – сенокос, пастбище, что соответствует 205,5 баллогектарам.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с нормами статьи 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Нижнетавдинского муниципального района <адрес> был составлен список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Чугунаевский» и их собственников в количестве 300 долей.

Данный список был опубликован в газете «Светлый путь» № (10203) от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте Администрации Нижнетавдинского муниципального района в сети «Интернет» www.ntavda.admtyumen.ru, информационных щитах, расположенных на территории Чугунаевского сельского поселения в день опубликования.

В течение 90 дней с момента опубликования вышеназванного списка, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, имели возможность в письменной форме представить возражения в Администрацию Чугунаевского сельского поселения по адресу: <адрес>.

Посредством опубликования сообщения в Газете «Светлый путь» № (10233) от ДД.ММ.ГГГГ все участники долевой собственности на вышеназванный земельный участок были надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Извещение о проведении указанного собрания было размещено также на информационных щитах Чугунаевского сельского поселения, и официальном сайте Администрации Нижнетавдинского муниципального района в сети «Интернет» www.ntavda.admtyumen.ru.

Ответчики в Администрацию Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района, либо в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района <адрес>, а также на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет не представили.

Данный факт подтверждается копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района в границах бывшего СПК «Чугунаевский» от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные доли ответчиками до настоящего момента не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с чем, истец просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № адресным описанием: <адрес>, из земель СПК «Чугунаевский» расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Чугунаевский».

Признать за Администрацией Чугунаевского сельского поселения право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, из земель СПК «Чугунаевский» расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Чугунаевский».

Определением Нижнетавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчиков - ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО2 -ФИО1

В судебном заседании представитель Чугунаевского сельского поселения, действующая на основании доверенности, ФИО9 отказалась в поддержании исковых требований в отношении земельных долей ФИО2, ФИО6 В остальной части иск поддерживает в полном объеме, согласно доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик     – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление).

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> Нижнетавдинский отдел в суд не явились, извещены надлежащим образом, имеется уведомление об извещении, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Отказ представителя Администрации Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> ФИО9 от заявленных требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО6 и ФИО2 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, следовательно, в соответствии ч. 2 ст. 39 ГПК РФ может быть принят судом.

    Судом истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана так же земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации земель сельскохозяйственного кооператива «Чугунаевский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 8609,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 6171,0 га пашни, 1164,0 сенокосов, 1274,0 га пастбищ с установлением размера доли на одного человека 11,0 га, был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. Постановлением № Администрации Чугунаевского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер одной земельной доли СПК «Чугунаевский» определен в 11,0 га, в том числе 7,8 га – пашня, 3,2 га – сенокос, пастбище.

На основании данных постановлений ответчикам ФИО4, ФИО5, ФИО3, были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю, общей площадью 11 га, что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Чугунаевского сельского поселения и Администрацией Нижнетавдинского муниципального района заключено соглашение, согласно которому органы местного самоуправления сельского поселения передали осуществление части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района в части резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, а также осуществление полномочий поселения, предусмотренных ст.12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, из земель СПК «Чугунаевский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 31250000 кв. м, кадастровой стоимостью 14687500 рублей, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый номер земельного участка №, со списком правообладателей согласно приложению.

Согласно сведениям из ЕГРП право собственности на земельные доли ФИО4, ФИО5, ФИО3 не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельным участком указанными лицами нет.

Постановлением Администрации Нижнетавдинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены списки невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Нижнетавдинского муниципального района в границах бывшего СПК «Чугунаевский». В указанный список также были включены земельные доли ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО3

Данный список был опубликован в газете «Светлый путь» № (10203) от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте Администрации Нижнетавдинского муниципального района в сети «Интернет» www.ntavda.admtyumen.ru, информационных щитах, расположенных на территории Чугунаевского сельского поселения в день опубликования.

В течение 90 дней с момента опубликования вышеназванного списка, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, имели возможность в письменной форме представить возражения в Администрацию Чугунаевского сельского поселения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что посредством опубликования сообщения в газете «Светлый путь» № (10233) от ДД.ММ.ГГГГ все участники долевой собственности вышеназванного земельного участка были надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Извещение о проведении указанного собрания было размещено также на информационных щитах Чугунаевского сельского поселения, и официальном сайте Администрации Нижнетавдинского муниципального района в сети «Интернет» www.ntavda.admtyumen.ru.

Таким образом, судом установлено, что ответчики действительно имеют право общей долевой собственности на указанную выше земельную долю, однако до настоящего момента она ими не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, в Администрацию Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района, либо в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района <адрес>, а также на общем собрании участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет, не представили.

Данный факт подтверждается копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района в границах бывшего СПК «Чугунаевский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт смерти ФИО4, ФИО5, ФИО3 подтверждается материалами дела. Из сообщения нотариуса нотариального округа <адрес> нотариальной палаты ФИО10, усматривается, что наследственного дела в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО3 в её производстве нет.

Частями 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что собственники земельных долей - ФИО4, ФИО5, ФИО3 не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, администрацией Новоникольского сельского поселения, установленная статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона, законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущество в <адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Судом установлено, что спорные земельные доли ФИО4, ФИО5, ФИО3 является выморочным имуществом и в силу положений пункта 2 статьи 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может быть признана невостребованной земельной долей, при этом администрацией Новоникольского сельского поселения соблюден порядок такого признания, установленного этой же статьей, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые умерли, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в адрес органа местного самоуправления поселения возражений в письменном виде не подавалось, а также наличие у администрации права в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона на обращение в суд с заявленными требованиями, приходит к выводу об их удовлетворении. Возможность прекращения права собственности на невостребованные доли предусмотрена положениями статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Суд пришел к выводу, что ФИО4, ФИО5, ФИО3, при жизни принадлежащими им земельными долями не распорядились, наследники отсутствуют. Принимая во внимание, что администрацией Новоникольского сельского поселения соблюдена установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В связи с чем, суд находит, что Администрацией Новоникольского сельского поселения нормы ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не нарушены, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, поэтому исковые требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1, 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.14, 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 411-ФЗ), ст.ст.12, 39, 56, 67, 167, 173, 194-198, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять от представителя истца - Администрации Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> частичный отказ от иска к ФИО1, в отношении земельных долей ФИО2, ФИО6.

Производство по делу по иску Администрации Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - прекратить.

Исковые требования Администрации Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, из земель СПК «Чугунаевский», расположенный на территории Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Чугунаевский»:

ФИО4, (свидетельство на право собственности на землю серия РФ- VII ТЮ 17 № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО5, (свидетельство на право собственности на землю серия РФ- VII ТЮ 17 № от ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО3, (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-VII ТЮ 17 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Признать за Чугунаевским сельским поселением Нижнетавдинского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО4, ФИО5, ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 72:12:0000000:418, с адресным описанием: <адрес>, из земель СПК «Чугунаевский», расположенный на территории Чугунаевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Чугунаевский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Председательствующий:                                                             Т.А. Слука