Решение по делу № А47-5991/2008 от 23.09.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем  Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г.Оренбург                                                       Дело № А47- 5991/2008АК-34

23 сентября 2008 года

          Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2008 года.

          Решение в полном объёме изготовлено 24 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарём судебного заседания С.А.Хачатрян, рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Оренбург о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Садчикова Сергея Владимировича г.Бугуруслан, Оренбургской области,

(в отсутствии представителей сторон)

                                                      УСТАНОВИЛ:

        Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации г.Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Садчикова Сергея Владимировича г.Бугуруслан, Оренбургской области.

        Предприниматель по существу заявленных требований возражений не представил.

Отводов судье, секретарю судебного заседания и ходатайств не поступило.

При рассмотрении заявления в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

С.В.Садчиков, 19.04.1984 года рождения, уроженец г.Бугуруслана, Оренбургской области, имеет свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002466524 от 04.09.2007 года и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии

рег. № АСС-56-005622 от 07.11.2007 года.

С 19.08.2008 года по 22.08.2008 года, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004 года № АН-337 фс, «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637 проведена проверка индивидуального предпринимателя С.В.Садчикова по соблюдению лицензионных требований и условий осуществления деятельности.

В результате проверки установлено, что при осуществлении подлежащей лицензированию деятельности (перевозка пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) индивидуальным предпринимателем С.В.Садчиковым нарушаются условия осуществляемой деятельности, предусмотренные лицензией: не выполняются требования по  обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозки автомобильным транспортом:

-     в нарушение абз.3 ч.1 ст.20 ФЗ РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ

«О безопасности дорожного движения» не созданы условия для повышения квалификации водителей;

-    в нарушение абз.5 ч.1 ст.20 ФЗ РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ

 «О безопасности дорожного движения» не организованы и не проводятся с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей;

-  в нарушение ч.1 ст.23 ФЗ РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ

«О безопасности дорожного движения» не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

-    в нарушение п. 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 года

№ 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности» не обеспечен контроль за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки;

-   в нарушение п. 4 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 года № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на автомобильном транспорте» не оформляются предпринимателем или специально назначенным им лицом путевые листы каждому водителю;

- в нарушение п.3.4.1 Приказа Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» водители не обеспечены необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей;

- в нарушение п.3.2.1 Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50577-93. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования» тип регистрационного знака автобуса не соответствует установленным ГОСТом.

По итогам проверки составлены: акт № 100 от 19.08.2008 года – 22.08.2008 года проведения государственного контроля (надзора) хозяйствующего субъекта Садчикова Сергея Владимировича и протокол об административном правонарушении № 011392 от 22 августа 2008 года.

       Установив в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении С.В.Садчикова к административной ответственности.

      Изучив материалы дела, суд считает, что требования Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ о привлечении индивидуального предпринимателя Садчикова Сергея Владимировича к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основанием.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

      Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования.

В статье 2 Закона о лицензировании указано, что лицензионные требования и условия – это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров) определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 (далее – Положение о лицензировании).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 коАП РФ.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Вина предпринимателя С.В.Садчикова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает факт привлечения предпринимателя к административной ответственности впервые  (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).

При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением предпринимателя С.В.Садчикова к административной ответственности в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, -

3000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

   При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя Садчикова Сергея Владимировича, 19.04.1984 года рождения, уроженца г.Бугуруслана, Оренбургской области, проживающего по адресу: г.Бугуруслан, Оренбургской области, пер.Боевой, дом № 3, зарегистрированного по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002466524 от 04.09.2007 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3.Взыскать с предпринимателя Садчикова Сергея Владимировича, 19.04.1984 года рождения, уроженца г.Бугуруслана, Оренбургской области, проживающего по адресу: г.Бугуруслан, Оренбургской области, пер.Боевой, дом № 3, зарегистрированного по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002466524 от 04.09.2007 года, в доходы бюджетов штраф 3000 (три тысячи) рублей.

4.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю города Бугуруслана для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 5610008899 КПП 561001001 расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 ОКАТО 5341200000.

7.Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера арбитражного дела.  

8.Предпринимателю предлагается копию квитанции об уплате штрафа направить в Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях избежание ответственности по статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу 8 октября 2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

     Судья                                                                                  Л.А.Жарова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

                                               РЕШЕНИЕ

                                            (резолютивная часть)

г.Оренбург

23 сентября 2008 года                                   Дело № А47-5991/2008АК-34

        Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарём судебного заседания С.А.Хачатрян, рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Оренбург о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Садчикова Сергея Владимировича г.Бугуруслан, Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                  РЕШИЛ:

1.Заявление удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя Садчикова Сергея Владимировича, 19.04.1984 года рождения, уроженца г.Бугуруслана, Оренбургской области, проживающего по адресу: г.Бугуруслан, Оренбургской области, пер.Боевой, дом № 3, зарегистрированного по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002466524 от 04.09.2007 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3.Взыскать с предпринимателя Садчикова Сергея Владимировича, 19.04.1984 года рождения, уроженца г.Бугуруслана, Оренбургской области, проживающего по адресу: г.Бугуруслан, Оренбургской области, пер.Боевой, дом № 3, зарегистрированного по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 № 002466524 от 04.09.2007 года, в доходы бюджетов штраф 3000 (три тысячи) рублей.

4.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю города Бугуруслана для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 5610008899 КПП 561001001 расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 ОКАТО 5341200000.

7.Квитанция об уплате штрафа (надлежаще заверенная копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера арбитражного дела.  

8.Предпринимателю предлагается копию квитанции об уплате штрафа направить в Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в целях избежание ответственности по статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                   Порядок обжалования решения разъяснен.

    Судья                                                                                   Л.А.Жарова