Решение по делу № 33-3172/2016 от 22.06.2016

Председательствующий по делу Дело № 33-3172-2016

судья Былкова В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи         Иванова А.В.

судей краевого суда                Погореловой Е. А.

                            Чайкиной Е. В.

с участием прокурора                 Дьячковой Ж. В.

при секретаре                     Кашкаровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 июля 2016 года гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» о понуждении по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей, приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве двух штук,

по апелляционной жалобе представителя администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» Иванова С.Л.,

на решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 11 мая 2016 года, которым постановлено: исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» о понуждении по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей, приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве двух штук, удовлетворить.

Понудить Администрацию сельского поселения «Больше-Зерентуйское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей, приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве двух штук.

Заслушав доклад судьи краевого суда Иванова А.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд, с вышеназванным иском ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены нарушения в деятельности Администрации СП «Больше-Зерентуйское» МР «Нерчинско-Заводский район» в частности, состояние пожарной безопасности на территории сельского поселения не отвечает установленным требованиям, так не осуществлено приобретение и оборудование в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения в границах населенных пунктов поселения, что противоречит требованиям Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 31 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Просил понудить Администрацию сельского поселения «Больше-Зерентуйское» по вступлению решение суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей, приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве двух штук.

Судом постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе представитель Администрации сельского поселения «Больше-Зерентуйское» Иванов С.Л. просит решение отменить. С данным решением не согласен, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года « 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно ч. 1 ст. 1, ст. 43, ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно Постановлению Правительство РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» и утвержденным «Правилам противопожарного режима в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов не относится оснащение территорий общего пользования передвижными огнетушителями, покрывалами для изоляции очага возгорания из негорючего материала.

    Администрация сельского поселения «Больше-Зерентуйское» своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Дьячкову Ж. В., полагавшую решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено, в том числе: принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 43, ч.1 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: переносные и передвижные огнетушители; пожарные краны и средства обеспечения их использования; пожарный инвентарь; покрывала для изоляции очага возгорания.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно применил вышеприведённые нормы материального права и пришёл к обоснованному выводу о том, что в нарушение закона в сельском поселении «Больше-Зерентуйское» отсутствуют переносные и передвижные огнетушители, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты в качестве состоятельных, как не основанные на нормах материального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 11 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:                Иванов А. В.

Судьи:                            Погорелова Е. А.

                                Чайкина Е. В.