Решение по делу № 2а-3434/2017 ~ М-2628/2017 от 23.03.2017

Дело № 2а-3434/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев 3 апреля 2017 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по административному иску Соколова К.К. к Отделу судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в ходе исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Соколов К.К. обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми (далее ОСП по г. Сыктывкару № 1) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в ходе исполнительного производства № ..., выразившегося в непринятии необходимых мер для полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании Соколов К.К. не участвовал, извещен надлежащим образом.

Представитель ОСП по г. Сыктывкару № 1, УФССП России по Республике Коми Дробахина О.Н. в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Заинтересованное лицо ООО «СтальМонтаж» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

На основании исполнительного листа ... от ** ** **, выданного ... районным судом г. Сыктывкара Республики Коми, ООО «СтальМонтаж» обязано выдать Соколову К.К. справки по форме 2-НДФЛ: за период с ** ** **, исходя из размера перечисленных страховых взносов в Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми в сумме ...; за период с ** ** ** с учетом заработной платы за ** ** ** - ...., ** ** ** ..., ** ** ** ....; за период с ** ** ** с учетом заработной платы в размере .... ежемесячно и нахождением его в отпусках с ** ** ** и приостановлением работы в период с ** ** **

Исполнительный лист предъявлен взыскателем Соколовым К.К. в ОСП по г. Сыктывкару № 1 для исполнения.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 возбуждено исполнительное производство № ..., должнику ООО «СтальМонтаж» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 окончено исполнительное производство № ... в связи с исполнением решения суда. В обоснование постановления судебный пристав-исполнитель ссылался на то, что взыскателю по почте были направлены необходимые документы.

К материалам исполнительного производства № ... приобщена квитанция об отправке ** ** ** ООО «СтальМонтаж» Соколову К.К. ценного письма. Согласно описи вложения были направлены справки 2-НДФЛ за ** ** **

Между тем, сами справки к материалам исполнительного производства не приобщены, из чего следует, что их содержание судебным приставом-исполнителем не проверялось, не устанавливалось соответствие выданных справок исполнительному документу.

Не согласившись с окончанием исполнительного производства, Соколов К.К. ** ** ** обратился в ОСП по г. Сыктывкару № 1 с возражениями по содержанию представленных ему справок.

** ** ** ему был дан ответ, из которого следовало, что заместителем начальника ОСП по г. Сыктывкару № 1 принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства для проведения надлежащей проверки исполнения решения суда.

Сообщено, что ООО «СтальМонтаж» деятельность не осуществляет, по адресу, указанному в исполнительном документе, не располагается, директор ООО «СтальМонтаж» находится за пределами Республики Коми. Директор ООО «СтальМонтаж» ... А.Б. вызван на прием к судебному приставу-исполнителю ориентировочно ** ** ** для вручения требования об исполнении решения суда, в связи с чем судебным приставом-исполнителем принято решение отложить исполнительные действия по исполнительным производствам № ..., № ..., ...

Постановлением заместителя начальника ОСП по г. Сыктывкару № 1 от ** ** ** отменено постановление об окончании исполнительного производства № ... от ** ** **, исполнительное производство возобновлено.

Доказательств совершения каких-либо исполнительских действий по исполнительному производству № ... с момента его возобновления стороной административного ответчика по делу не представлено.

** ** ** Соколов К.К. обратился с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя в УФССП России по Республике Коми.

Согласно постановлению заместителя начальника ОСП по г. Сыктывкару № 1 от ** ** ** № ... в ходе проверки установлено, что в ОСП по г. Сыктывкару № 1 на исполнении находятся исполнительные производства № ... № ..., ... в отношении должника-организации ООО «СтальМонтаж».

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств № ..., № ..., № ... Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы г. Сыктывкара для получения сведений об имущественном положении должника.

По результатам ответов из регистрирующих органов г. Сыктывкара установлено, что по выписке из ЕГРЮЛ на дату запроса организация действующая.

Рассматривая обоснованность доводов заявителя в рамках исполнительных производств № ..., № ..., № ... заместитель начальника отдела установил наличие бездействия судебного пристава-исполнителя, при осуществлении должностных обязанностей в рамках указанных исполнительных производств, выразившиеся в непринятие полного комплекса мер для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем постановил жалобу Соколова К.К., поданную в порядке подчиненности, удовлетворить; признать факт бездействия судебного пристава-исполнителя ... А.И., выразившиеся в непринятии полного комплекса мер для исполнения требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ... А.И. принять полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение решения суда по исполнительным производствам № ... № ..., № ... в отношении организации-должника ООО «СтальМонтаж».

Согласно материалам исполнительного производства № ..., ** ** ** судебным приставом-исполнителем был вызван на беседу директор ООО «СтальМонтаж» ... А.Б., который пояснил, что ООО «СтальМонтаж» не ведет деятельность с ** ** ** директор сложил свои полномочия ** ** **, пояснил, что подготовил справки 2-НДФЛ за ** ** ** на основании имеющихся бухгалтерских документов. Поскольку бухгалтер на предприятии отсутствует ... А.Б. готовил справки самостоятельно, экономического образования он не имеет. Справки направил Соколову К.К.

В подтверждение своих объяснений ... А.Б. представил свое заявление на имя учредителя ООО «СтальМонтаж» от ** ** **, из которого следует, что он уведомляет о досрочном расторжении трудового договора с ** ** **

На основании полученных объяснений судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ** ** **, а также ** ** ** вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения.

Между тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем проверялся факт окончания деятельности ООО «СтальМонтаж»: список работников, штатное расписание, бухгалтерский баланс, приказ об увольнении директора ... А.Б. им не запрашивались и не исследовались.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, ООО «СтальМонтаж» является действующим предприятием, указано, что его директором является ... А.Б.

Из материалов дела следует, что акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства от ** ** ** получены взыскателем Соколовым К.К. ** ** **

Соколов К.К. обратился с административным исковым заявлением на бездействие судебного пристава-исполнителя в ... районный суд г. Сыктывкара Республики Коми. Определением судьи ... районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** административное исковое заявление в связи с неподсудностью дела данному суду.

После получения определения суда ** ** ** Соколов К.К. ** ** ** обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании п. 8 и п. 13 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий для реализации поставленных перед ним задач по своевременному, полному и правильному исполнению решений суда.

Между тем, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предпринималось действий с целью понуждения должника к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, не проверялся факт надлежащего исполнения исполнительного документа. После установления вышестоящим судебным приставом необходимости проверки выданных взыскателю справок 2-НДФЛ, такая проверка не проведена, не устанавливалось местонахождение должника, факт осуществления им производственно-хозяйственной деятельности. Оканчивая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель по существу руководствовался лишь ничем не подтвержденными объяснениями представителя должника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии при ведении исполнительного производства № ..., которым нарушаются права и законные интересы Соколова К.К. как взыскателя по исполнительному производству на своевременное получение надлежащего исполнения вынесенного в его пользу судебного постановления. Бездействие судебного пристава-исполнителя не отвечает целям и задачам исполнительного производства, в связи с чем является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает административный иск Соколова К.К. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми в ходе исполнительного производства № ..., выразившееся в непринятии необходимых мер для полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова