Решение по делу № 2-776/2011 от 28.03.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-776/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

г. Емва, РК                                                                                                                    28 марта 2011 года                                                                                                                   

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Микушева С.В., при секретаре Ракиной Л.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <ФИО1> к Управлению Пенсионного  фонда РФ в <данные изъяты> районе Республики Коми о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Никифорова Н.В. обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району РК о  возмещение расходов,  связанных с проездом к месту отдыха и обратно, указав в обоснование, что с 18 августа по 26 августа 2010  года находилась на отдыхе в г. Москве.  Проживание на период отдыха  забронировала в гостинице ФГУ «МНТК» микрохирургии глаза» имени академика С.Н.Фёдорова росмедтехнологии. Согласно ФЗ «О северах…» один раз в два года, она, как неработающий пенсионер имеет право на компенсацию  проезда к месту отдыха и обратно. Данной  льготой в 2009-2010 году не пользовалась, поскольку ответчик в добровольно порядке отказал в выплате компенсации, просит возместить стоимость проезда  к месту отдыха и обратно в размере предусмотренном законом.

            В судебное заседание истица не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика  Станко О.П. (по доверенности) просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку истицей не представлены подтверждающие документы о нахождении на отдыхе (отзыв прилагается).

   Заслушав доводы представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

             В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» / в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Статьёй 4 данного Закона установлено, что источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд Российской Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии.

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований, т.е. ими являются  территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, поскольку определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку законодательством Российской Федерации предоставлено пенсионерам по старости, проработавшим в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, то отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Таким образом, нахожу, что юридически значимым обстоятельством, для возмещения пенсионеру расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, являются обстоятельства пребывания пенсионера в месте отдыха.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит,  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Судом установлено, что истица проживает в п. Тракт Княжпогостского района РК, то есть в местности, приравненной к району Крайнего Севера, является пенсионером по возрасту, представила для возмещение стоимости проезда в г. Москва и обратно проездные документы железнодорожного транспорта с 17 по 26 августа 2010 года. Правом возмещение стоимости проезда к месту отдыха и обратно более двух лет истица не пользовалась, обращалась в Управление Пенсионного фонда в <данные изъяты> районе РК с заявлением о выплате ей расходов на оплату стоимости проезда, однако в  удовлетворении заявления было отказано.

Основанием для отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда явилось не предоставление документа, подтверждающего период пребывания в месте отдыха.

В соответствии с  требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона   должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований.

Согласно представленных в обоснование своих доводов документов,  реабилитационного центра ГУ МНТК Микрохирургии глаза им. С.Н.Фёдорова истица пребывала в данном центре с 18 по 26 августа 2010 года, доводы истицы о том, что в вышеуказанный период она находилась на отдыхе в г. Москве, в связи с чем,  был забронирован номер в гостинице от Центра, не могут быть приняты судом во внимание.

Из представленных  представителем ответчика в опровержение доводов истицы документов следует, что  Никифорова Н.В. действительно в период с 18 по 26 августа находилась в центре «Микрохирургия глаза» и ей были предоставлены услуги по консультации, лечению и досугу.

Доказательств того, что поездка  Никифоровой Н.В. в г. Москву была обусловлена отдыхом, истицей не представлено.

Суд находит, что истица понесла расходы по  проезду  к месту лечения, а не отдыха, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

            В удовлетворении исковых требований  Никифоровой <ФИО2> к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> району Республики Коми о  компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно-отказать.

Решение может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения,  через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                     С.В.Микушева

Решение вступило в законную силу   « ______ » _________________________ 2011 года