Решение от 22.01.2015 по делу № 2-100/2015 от 18.12.2014

Дело № 2-100(1)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2015 года                                                                   г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

при секретаре Волкове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Амеровой А.А. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконными отказа в постановке на учет в качестве безработного, о постановке на учет и выплате пособия,

установил:

Амерова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>») о признании за ней права на регистрацию в качестве безработной, указывая, что по приговору Вольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она была осуждена к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» в целях поиска подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о признании ее безработной. Однако ответчик своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал признать ее безработной и выплачивать пособие по безработице. Данный отказ является незаконным, поскольку нарушает ее права, закрепленные Конституцией Российской Федерации на защиту от безработицы, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» в постановке ее на учет в качестве безработной и обязать ответчика поставить ее на учет в ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пособие по безработице.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и дала объяснения, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика - Баринов А.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» и была поставлена на учет в целях поиска подходящей работы. При этом истица обратилась с заявлением о рассмотрении возможности признания ее безработной. Истице был дан письменный ответ, в котором было разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, в частности, осужденные по решению суда к исправительным работам, а также осужденные к наказанию в виде лишения свободы. Вольским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен в отношении истицы приговор по уголовному делу № 1-201(1)/2014 по части 3 статьи 30, части 3 статьи 159, части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно. Закон о занятости населения не предоставляет возможность признавать граждан безработными в случае осуждения их в виде лишения свободы, но в отношении которых, в порядке статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации суд постановил считать назначенное наказание условным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Амерова А.А. обратилась в ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» и была поставлена на учет в целях поиска подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ истица подала ответчику заявление о рассмотрении вопроса о возможности признания ее безработной и назначении пособия по безработице. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в этом было отказано, поскольку она была осуждена Вольском районным судом <адрес>, и ей было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно.

Суд считает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пунктом 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 891 от 07 сентября 2012 года, предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Постановка на регистрационный учет безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт; документ об образовании; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации (пункт 5 Правил).

В силу статьи 31 вышеназванного Закона Российской Федерации пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

На основании пункта 3 статьи 3 того же Закона безработными не могут быть признаны граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам, а также осужденные судом к наказанию в виде лишения свободы.

Статья 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обеспечивает право и обязанность осужденных на труд, возлагая на администрацию исправительных учреждений обязанность их трудоустройства с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.

По смыслу данных положений закона гражданин становится занятым на основании приговора суда, что исключает возможность признания его безработным.

Аналогичные выводы были сделаны в определении Конституционного суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1113-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Акопяна Григория Васильевича на нарушение его конституционных прав статьями 10, 82, 94 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статьей 3 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Таким образом, истицу нельзя отнести к категории граждан, которые в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не могут быть признаны безработными, поскольку она в связи с условным осуждением по приговору суда не может быть трудоустроена в соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом суд полагает, что вышеназванная норма подлежит прямому толкованию, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании безработным и не содержит запрета в признании безработными лиц, которые осуждены к наказанию в виде лишения свободы условно.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истицы о постановке ее на учет в качестве безработной и выплате пособие по безработице подлежит удовлетворению, поскольку истица была осуждена к наказанию в виде лишения свободы условно, что не является основанием для отказа в признании безработной, поскольку она не была занята на основании приговора суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                           ░░░░░░░░░░ ░.░.