Решение по делу № 2-513/2018 ~ М-463/2018 от 05.09.2018

Дело № 2-513/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Юркиной В.В.

с участием истца Матвеевой Т.Л.

представителя ответчика Канева В.В.

третьего лица Поповой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Койгородок 06 декабря 2018 года гражданское дело по иску Матвеевой Татьяны Леонидовны к Администрации сельского поселения «Койгородок» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Матвеева Т.Л. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения «Койгородок» о признании права собственности на земельный участок площадью 1869 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по <адрес>.

В обоснование иска указала, что постановлением администрации Койгородского сельсовета от 16.04.1999 года № 26 ей был выделен земельный участок под строительство жилого дома в районе больничного городка. Выбор земельного участка под строительство был произведен комиссией. Акт выбора земельного участка составлен комиссией 26.04.1999г. Согласно схемы выбранной комиссией размеры земельного участка составили в длину 37 м. в ширину – 45м, площадью 1665 кв.м. Общая площадь земельного участка согласно схемы расположения, утвержденной главой администрации сельского поселения «Койгородок» составляла также 1665 кв.м. В 2009 году она обратилась в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Земельный участок, принадлежащий ей на праве ПНВ был зарегистрирован в апреле 2009 года площадью 1200 кв.м. Указанная площадь земельного участка в свидетельстве о госрегистрации права в размере 1200 кв.м. ей не понятна. В мае 2018 года в отношении земельного участка проведены межевые работы, площадь участка по результатам межевания составила 1869 кв.м. Указанным земельным участком она непрерывно владеет с 1999 года, границы земельного участка не менялись.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Попова Л.А., привлеченная судом в качестве третьего лица, в судебном заседании поддержала иск Матвеевой Л.А., указав, что ее земельный участок граничит с земельным участком Матвеевой Л.А. Границы земельного участка истца с момента выдела этого земельного участка не менялись.

Трифонова В.А.. привлеченная судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Койгородского сельсовета № 26 от 16.04.1999 года Поповой (ныне – Матвеевой) Т.Л. был выделен земельный участок под строительство нового индивидуального жилого дома в районе больничного городка согласно схемы архитектора (л.д.6).

Комиссией в составе 6 человек, в том числе зам.главы администрации МО «Койгородский район» ФИО1, главным специалистом отдела ЖКХ и строительства ФИО2, председателем райкозема Койгородского района ФИО3, 26 апреля 1999 года был подписан акт выбора земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Поповой Т.Л. в с.Койгородок, согласно которого участок расположен в <адрес> в м. Больничный городок согласно схемы. Их схемы следует, что размер земельного участка определен 37м на 45 м (л.д.7).

Постановлением главы администрации МО «Койгородский район» № 5/4 от 26.04.1999 года, был утвержден акт выбора земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Поповой Т.Л. в <адрес> согласно постановления Главы администрации Койгородского сельсовета и схемы участка (л.д.93).

Согласно акта об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома, архитектором администрации Койгородского района ФИО2 на основании постановления администрации Койгородского сельского совета от 16.04.1999 № 26 произведен отвод земельного участка в натуре с разбивкой участка на местности по <адрес>. Площадь земельного участка составляет 1692 кв.м., размеры сторон земельного участка: по фасаду 45м, по правой меже 37,6м, по левой меже 37,6 м, по задней стороне 45м. При этом застройщик поставлен в известность об ответственности за самовольное увеличение площади земельного участка и самовольное строительство (л.д.94). К указанному акту составлена схема участка М 11300, согласно которой размеры сторон земельного участка: по фасаду 45м, по правой стороне 37,6м (оборот л.д.94).

11 октября 1999 года Поповой Т.Л. было выдано разрешение № 15 на право производства строительных работ по возведению жилого дома. Разрешение выдано на основании постановления администрации № 26 Койгородского сельсовета и согласовано с владельцем-землепользователем Администрацией с.Койгородок (л.д.96).

Постановлением главы администрации сельского поселения «Койгородок» № 82-12 от 04.12.2006 года, в постановление главы администрации Койгородского сельсовета № 26 от 16.04.1999 внесены дополнения о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение из земель поселений с.Койгородок для ведения личного подсобного хозяйства Поповой Т.Л. 1200 кв.м по <адрес> (л.д.27-28).

На основании выписки их похозяйственной книги, выданной администрацией сельского поселения «Койгородок», где площадь земельного участка была указана 1200 кв.м (л.д.9), истец 27.04.2009 года зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200кв.м.

При проведении межевых работ земельного участка в 2018 году было установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1869 кв.м.

Обращаясь с настоящим иском, истец указала, что указанным земельным участком она пользуется непрерывно с 1999 года, границы земельного участка, который ей был выделен под строительство, не менялись. На каком основании площадь земельного участка с 1665 кв.м на 1200 кв.м уменьшилась в 2006 году ей не известно. С постановлением главы администрации сельского поселения «Койгородок» № 82-12 от 04.12.2006 ее не знакомили, о нем она узнала только в ходе рассмотрения настоящего дела.

Исходя из положений ст.8 Гражданского кодекса РФ и ст.25 Земельного кодекса РФ в качестве оснований возникновения прав на землю могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

В соответствии со ст.265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

На момент вынесения постановления главы администрации Койгородского сельсовета от 16.04.1999 № 26 земельные отношения были урегулированы положениями Земельного кодекса РСФСР, который не предусматривал возможности выделения земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения. В земельном законодательстве нормы о возникновении права пожизненного наследуемого владения действовали до конца 1993г. Пункт 1 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «ЛО приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации» нормы о предоставлении гражданам земельных участков в пожизненное наследуемое владение (статьи 6-7 Земельного кодекса РСФСР), нормы о полномочиях городских Советов народных депутатов по предоставлению земельных участков в пожизненное наследуемое владение (п.1 ст.19 ЗК РСФСР) были признаны недействующими.

Все правовые акты, регулирующие земельные отношения, изданные после 24.12.1993г. устанавливают нормы не о возникновении, а лишь о сохранении такого права у лиц, получивших его до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В связи с этим у истца право пожизненного наследуемого владения на земельный участок ни в 1999 году, когда выделялся земельный участок под строительство жилого дома, ни при издании постановления главы администрации сельского поселения «Койгородок» № 72-12 от 04.12.2006г., которым земельный участок предоставлен истцу в пожизненное наследуемое владение, не могло возникнуть на законных основаниях в силу отсутствия закона, регулирующего данные правоотношения.

В то же время до начала земельной реформы, когда земли находились в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и поселках осуществлялось по решениям исполкома горсовета (райсовета). Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком являлись: решение исполкома горсовета (райсовета) об отводе земельного участка, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектором города или района.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 (с последующими изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Как было установлено судом, истцу на основании постановления главы администрации Койгородского сельсовета № 26 от 16.04.1999 был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома согласно схемы архитектора. При этом согласно акта об отводе земельного участка, составленного главным архитектором Койгородского района Костиным А.В., площадь земельного участка под строительство индивидуального жилого дома определена в размере 1692 кв.м. Указанную схема земельного участка утвердил глава администрации МО «Койгородский район» постановлением № 5/4 от 26.04.1999, которое не отменено, следовательно, до настоящего времени имеет юридическую силу не утратило своего правого значения. Какой-либо иной схемы архитектора, на которую имеется ссылка в постановление № 26 от 16.04.1999, стороной ответчика не представлено, хотя суд истребовал у них такой документ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок передавался истцу во временное пользование на определенный срок, поэтому суд приходит к выводу, что земельный участок находился у истца в постоянном (бессрочном) пользовании.

Таким образом, судом установлено, что истцу был предоставлен земельный участок под строительство нового индивидуального жилого дома в размере 1692 кв.м, а не 1200 кв.м., как указано в постановление главы администрации сельского поселения «Койгородок» № 72-12 от 04.12.2006г., на которое ссылается ответчик. При этом допрошенный в качестве свидетеля ФИО4, который подписывал данное постановление, не смог суду пояснить на каком основании площадь земельного участка истца была указана в 1200 кв.м, ссылаясь лишь на то, что это требовало законодательство и они не могли предоставить истцу площадь более 1200 кв.м. Тогда как свидетель ФИО3, работавшая на тот момент в райкомземе, указала, что норма предоставления земельных участков тогда была от 600 до 1600 кв.м согласно решения Совета администрации. Свидетель ФИО2, работавший главным архитектором района, также указал, что максимальный размер площади предоставляемых земельных участков в Койгородском районе не был определен. Кроме того, показания свидетеля ФИО4 противоречат самому постановлению от 04.12.2006, поскольку в нем указаны земельные участки намного превышающие 1200 кв.м.

Поскольку земельный участок под строительство жилого дома истцу был выделен в 1999 году в размере 1692 кв.м, при этом данным земельным участком Матвеева Т.Л. пользовалась бессрочно более 19 лет в указанных истцом границах, поскольку конфигурация и площадь земельного участка истцом не менялась, что подтвердили третьи лица Трифонова В.А. и Попова Л.А., земельные участки которых граничат с их участками, несмотря на то, что в государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, из этого следует, что данная площадь является ориентировочной и подлежит уточнению, при котором может оказаться как меньше, так и больше указанной в Государственном кадастре объектов недвижимости, что так и оказалось при проведении межевых работ, при которых была установлена площадь земельного участка 1869 кв.м, что является основанием для признания права собственности за Матвеевой Т.Л. на земельный участок в размере 1869 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Матвеевой Татьяной Леонидовной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1869 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с.Койгородок, ул.Мира, д.1а) в течение тридцати дней со дня его принятия.

Председательствующий Л.А.Батова

Мотивированное решение составлено 11.12.2018г.