Решение по делу № А55-13335/2007 от 01.10.2007

А55-13335/2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

28 сентября 2007 года

Дело №

А55-13335/2007

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 28 сентября 2007 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения,  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

от  07 сентября 2007 года   № 02.3-06/1550

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Самигулина Рашида Гайфулловича, г.Самара

при участии в заседании, протокол которого велся секретарем судебного заседания Пильщиковой К.С.:

от заявителя – Кочергина В.В., доверенность № 147 от 03.07.07 года;

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Самигулина Р.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо  в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежаще в силу подпункта 2 пункта 2 ст.123 АПК РФ. В связи с чем суд полагает возможным в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Самигулин Р.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 18.07.2012 года (л.д.8-10).  

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "б", "в"  п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

В соответствии с рапортом № 137 от 29.07.07 года составленным должностным лицом  Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области заявителем 06.08.07 года вынесено определение № 119 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Самигулина Р.Г. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.13, 14, 15).

В соответствии с рапортом № 193 от 05.08.07 года составленным должностным лицом  Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области заявителем 15.08.07 года вынесено определение № 120 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Самигулина Р.Г. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.16, 17, 18).

В ходе проведения административного расследования установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий в деятельности индивидуального предпринимателя Самигулина Р.Г. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Самигулиным   Р.Г. при осуществлении перевозок пассажиров в междугородном сообщении но маршруту "Самара - Адлер - Самара" за плату (заказчик ООО "Априори Групп") автобусами марки SETRA S-216 регистрационный знак АВ 888 63 регион и Nеoplan-122 регистрационный знак АХ 335 63 регион не обеспечено проведение обязательного личного страхования пассажиров в установленном порядке. У водителей автобусов 29.07.07 года и 05.08.07 года не имелось полисов обязательного страхования пассажиров. При направлении водителей Немчинова С.В., Хромова А.А., допущенных Самигулиным Р.Г. к управлению автобусом SETRA S-216 регистрационный знак АВ 888 63 регион и водителей Довбенко П.А., Хромова А.А., допущенных Самигулиным Р.Г. к управлению автобусом Nеoplan-122 регистрационный знак АХ 335 63 регион в дальние рейсы им не было установлено задание по времени на движение и стоянку автобусов с учетом норм Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2000 г. № 15. Протяженность маршрута "Самара-Адлер" составляет 1900 км. Выполнение Самигулиным Р.Г. перевозки пассажиров в количестве 59 человек автобусом SETRA S-216 регистрационный знак АВ 888 63 регион подтверждается путевым листом от 05.08.2007 г. № 93, который он оформил для водителей Немчинова С.В. и Хромова А.А.

Обязанность предпринимателя - владельца лицензии при осуществлении перевозок пассажиров в междугородном сообщении обеспечивать проведение обязательного личного страхования пассажиров в порядке установленном Указами Президента Российской Федерации от 07.07.92 года № 750 и от 06.04.94 года № 667 установлена п.5.11 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. №2.

Обязанность предпринимателя - владельца лицензии при осуществлении междугородных перевозок при направлении водителей в дальние рейсы устанавливать им задание по времени на движение и стоянку автомобиля установлена п. 5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2000 г. № 15.

Им же, в период с 27.07.2007 года по 30.07.2007 года для выполнения междугородной перевозки пассажиров использовался автобус марки Neoplan-122  регистрационный знак АХ 335 63 регион (оборудованный для перевозок более 8 человек и используемый для осуществления лицензируемого вида деятельности), который не оборудован спальным местом для отдыха водителя. Указанным автобусом управляли два водителя: Хромов А.А. и Довбенко П.А.  Выполнение  Самигулиным Р.Г.  перевозки пассажиров в количестве 51 человека автобусом Neoplan-122 регистрационный знак АХ 335 63 регион подтверждается путевым листом от 27.07.2007 года № 68, который он оформил для водителей Хромов А.А. и Довбенко П.А.

Обязанность   предпринимателя   -   владельца   лицензии   использовать   при   выполнении междугородных перевозок пассажиров автобус, оборудованный спальным местом, когда в рейс направляются два водителя, установлена п.5.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2.

Обязанность индивидуального предпринимателя организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, установлена абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Им же, при оформлении заказа на выделение автобуса ООО "Априори Групп" в путевой лист от 27.07.2007 г. № 68 не внесена фамилия лица, ответственного за перевозку пассажиров.

Обязанность предпринимателя - владельца лицензии при оформлении заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления разовых, туристско-экскурсионных перевозок вносить в путевой лист фамилию ответственного за перевозку, установлена п.5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2.

По результатам проведения административного расследования указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 402 от 30.08.07 года, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.6-7).

Тем самым Самигулин Р.Г. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Самигулиным Р.Г.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Самигулина Р.Г., который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

I?eaea?u Самигулина Рашида Гайфулловича, 05.05.1980 года рождения, уроженца г.Самары, проживающего по адресу: 443083, г.Самара, ул.Промышленности, д.301, кв.36, ИНН: 636631804600022 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН: 6316031246,     КПП 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ Банка России по Самарской области,

БИК 043601001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140,  код ОКАТО 36401000000.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

/

О.А. Лихоманенко