Решение по делу № 2-567/2016 от 07.06.2016

Дело №2-567/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июля 2016 года                                        г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения-председателю Хурала представителей сельского поселения с.Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского района Республики Тыва об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шаравии Д.А.,

у с т а н о в и л:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к ответчику об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации, указывая на то, что по результатам проведённой проверки соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части порядка формирования, ведения и предоставления сведений для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации (далее - Регистр) установлено, что муниципальные нормативные правовые акты Хурала представителей сельского поселения с.Эйлиг-Хемский и администрации сельского поселения с.Эйлиг-Хемский не включены в Регистр. Указанные муниципальные правовые акты являются нормативными правовыми актами, приняты на сессии представительного органа местного самоуправления и в соответствии с требованием закона обнародованы. При проведении сверки с данными, размещенными на официальном сайте Министерства по Республике Тыва по делам юстиции 02.06.2016 с доменным именем http//zakon.scli.ru. В разделе нормативные правовые акты муниципальных образований имеется окно-поисковик. При наборе в строке «Название документа» введены «решение постановление», в строке «Регион» введено «Республика Тыва», в строке «Муниципалитет» введено «Улуг- Хемский муниципальный район», в строке «Населенный пункт» введено «Эйлиг-Хемский». Затем при нажатии в строку «Найти» под окном- поисковика выдан результат «По Вашему запросу не найдено ни одного документа. Попробуйте сформировать запрос иначе или воспользуйтесь расширенным поиском». Открытое диалоговое окно в сети Интернет методом скриншот распечатано на бумаге формата А4 черно-белое (приобщен к материалу). Также установлено, что в разделе «Информация о муниципальных актах, представленных органами местного самоуправления для включения в регистр» постановления администрации сельского поселения с.Эйлиг- Хемский и решения представительного органа сельского поселения с.Эйлиг- Хемский Улуг-Хемского района в Министерство Республики Тыва по делам юстиции не предоставлены, в Регистр не включены, юридическая обработка муниципального акта уполномоченным органом не проведена. Из объяснения главы сельского поселения с.Эйлиг-Хемский Биче-оол Рафик Дайынчыевича от 03 июня 2016 года следует, что за истекший период 2016 года Хуралом представителей поселения всего принято 6 решений представительного органа. Решения о внесении изменений и дополнений в устав регулярно сдаются на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции по РТ. Однако другие принятые муниципальные нормативные правовые акты как Хурала представителей поселения, так и администрации сельского поселения с.Эйлиг-Хем в Министерство РТ по делам юстиции для включения в регистр муниципальных правовых актов в 2016 году им не сдавались. Таким образом, в деятельности главы сельского поселения с.Эйлиг- Хемский Улуг-Хемского района РТ имеется неисполнения требований федерального законодательства. Срок предоставления указанных муниципальных нормативных правовых актов органа местного самоуправления главой муниципального образования с.Эйлиг-Хемский пропущен. Несоблюдением требований законодательства о федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов Хуралом представителей муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун РТ» не достигнуты цели и принципы ведения регистра, установленные ст. 2 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 № 1694 ВХ-1. В данном случае прокурор считает, что бездействием главы муниципального образования «Сельское поселение с.Эйлиг-Хемский Улуг- Хемского района РТ» нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами. Просит обязать Главу муниципального образования «Сельское поселение с.Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского района РТ» в течение десятидневного срока со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в документальном виде (на бумажном носителе) и в электронном виде муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения с.Эйлиг-Хемский: решение Хурала представителей сельского поселения с.Эйлиг-Хемский от 28.04.2016 № 5 «О внесении изменений в решение Хурала представителей с.Эйлиг-Хемский от 28.12.2015 № 7 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории с.Эйлиг-Хемский»; решение Хурала представителей сельского поселения с.Эйлиг-Хемский от 28.04.2016 № 6 «О внесении изменений в Положение о земельном налоге на территории с.Эйлиг-Хемский», утвержденным решением Хурала представителей с.Эйлиг-Хемский от 28.12.2015 № 8»; постановление администрации сумона от 31.12.2015 № 65 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников»; постановление администрации сумона от 28.12.2015 № 64 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка по результатам аукциона по продаже земельного участка, либо права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства»; постановление администрации сумона от 28.12.2015 № 63 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства»; постановление администрации сумона от 28.12.2015 № 62 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора аренды земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена и который предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам».

В судебное заседание прокурором подано письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований прокурора, помощник прокурора поддержал ходатайство прокурора района.

Представитель ответчика в судебное заседание пояснил, что в добровольном порядке исполнили требование прокурора и представил письмо о направлении в Министерство юстиции РТ регистр муниципальных нормативных правовых актов, принятых за май месяц 2016 года. Просил прекратить производство по делу.

Выслушав стороны и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право истца отказа от иска предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку установлено, что на день рассмотрения дела ответчиком в добровольном порядке исполнено требование прокурора, что подтверждается представленным регистром, поэтому суд принимает отказ от иска, учитывая, что это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд разъясняет последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, согласно которой в случае отказа от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.173, абз.4 ст. 220 и ст. 221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

производство по делу по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения-председателю Хурала представителей сельского поселения с.Эйлиг-Хемский Улуг-Хемского района Республики Тыва об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации, прекратить в связи с отказом от иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд в течение 15 дней.

Судья                                         Ч.Ч. Монге-Далай