Решение по делу № 2-1398/2014 ~ М-1247/2014 от 18.08.2014

Дело № 2-1398/2014                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 04 сентября 2014 года

Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» о понуждении к паспортизации автомобильной дороги,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» и просил суд обязать ответчика произвести паспортизацию автомобильной дороги с идентификационным номером 29 223 ОП МР – 114 «Окружная дорога <адрес> – Детчино - Малоярославец» - Детчино – Прудки - Захарово» - д.Шершено», протяженностью 4,0 км., расположенную в границах муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу, указав о том, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования выявлено, что администрацией муниципального образования муниципального района «<адрес>» в нарушение ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учёту и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» и п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не проведена паспортизация автомобильных дорог в границах муниципального района, что нарушает права граждан. Как указывает прокурор в иске, решением <адрес> собрания депутатов МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью МО МР «<адрес>», согласно которому автомобильная дорога с идентификационным номером 29 223 ОП МР – 114 «Окружная дорога <адрес> – Детчино - Малоярославец» - Детчино – Прудки - Захарово» - д.Шершено», протяженностью 4,0 км., находится в собственности муниципального района, технического паспорта на дорогу не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3, в судебном заседании не возражал по существу заявленных требований, оставил разрешения иска на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, представителя МО МР «<адрес>», изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

<адрес> собрания депутатов МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью МО МР «<адрес>», согласно которому автомобильная дорога с идентификационным номером 29 223 ОП МР – 114 «Окружная дорога <адрес> – Детчино - Малоярославец» - Детчино – Прудки - Захарово» - д.Шершено», протяженностью 4,0 км., находится в собственности муниципального района.

Согласно ответу заместителя Главы администрации МО МР «<адрес>» (№ от ДД.ММ.ГГГГ года) паспортизация автомобильных дорог районного значения не проведена.

Из смысла п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с транспортной стратегией Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ 22.11.2008г. № 1734-р, паспортизация дорог включена в число мероприятий по усовершенствованию управленческих технологий в дорожном хозяйстве.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5.3.4, п. 5.4.7 «Положения о Федеральном дорожном агентстве», утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №374, Федеральное дорожное агентство организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и осуществляет учет автомобильных дорог в целях формирования и ведения единого государственного реестра автомобильных дорог всех форм.

Технический паспорт дороги – единственный документ технического учёта дороги и дорожных сооружений, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы, необходимый для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, которая затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств обратного доводам прокурора не приведено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» произвести паспортизацию автомобильной дороги с идентификационным номером 29 223 ОП МР – 114 «Окружная дорога <адрес> – Детчино - Малоярославец» - Детчино – Прудки - Захарово» - д.Шершено», протяженностью 4,0 км., расположенную в границах муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Малоярославецкий районный суд <адрес>, в течение месяца.

Председательствующий     (подпись)

Копия верна:

Судья Малоярославецкого районного суда              А.В. Храмеев