Решение по делу № А82-4428/2008 от 11.08.2008

Арбитражный суд Ярославской области

150054, г.Ярославль, пр-т Ленина, д. 28, тел. 32 11 68, факс 32 12 51

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                              Дело №  А82-4428/2008-19                                                                                                            11.08.2008

Резолютивная часть

оглашена 08.08.2008

Арбитражный суд Ярославской области в составе

судьи Кокуриной Н.О.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кокуриной Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению

Заместителя прокурора Ярославской области

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос» Кузнецова Владимира Игоревича,

о признании частично недействительными решения от 21.05.2007 № 38 и постановления от 21.05.2007 № 38

при участии:

от заявителя – Фокиной Т.А. – прокурора отдела, удостоверение № 156966

от ответчика – Ляликовой К.С. – по доверенности от 09.01.2008

от третьего лица – не присутствует, извещен надлежащим образом

установил:   

Заместитель прокурора Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области о признании недействительными решения от 21.05.2007 № 38 и постановления от 21.05.2007 № 38 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос» Кузнецова Владимира Игоревича в части взыскания страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 600 руб., а также пени по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 76 руб. 45 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству заявителя привлечен глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос» Кузнецов Владимир Игоревич, в отношении которого вынесены оспариваемые решение и постановление.

В судебном заседании заявитель уточнил предъявленные требования, просит признать незаконными решение от 21.05.2007 № 38 и постановление от 21.05.2008 № 38 Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области в части взыскания с Кузнецова Владимира Игоревича недоимки по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 600 руб., а также пени по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 39 руб. 44 коп.

Суд, установив, что уменьшение размера заявленных требований произведено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не противоречит законам и не нарушает права других лиц, принимает его.

В судебном заседании, начатом 05.08.2008, объявлялся перерыв до 08.08.2008 до 13 час. 00 мин., информация о котором размещалась на официальном чайте суда и информационном стенде в здании суда. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей заявителя и ответчика.

Кузнецов В.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном разбирательстве не явился. Судебное заседание проведено в его отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал предъявленные требования. Он указывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 164-О, № 165-О и от 12.05.2005 № 183-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 – 2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос» Кузнецов Владимир Игоревич 04.04.1961 года рождения освобожден от обязанности уплачивать страховые взносы за 2006 год в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также пени, начисленные на страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2005 и 2006 годы в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В связи с пропуском установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока подачи в суд заявления о признании незаконными решения и постановления заявитель ходатайствует о восстановлении указанного срока. Заявитель ссылается на то, что о нарушении своих прав Кузнецов В.И. узнал в марте 2008 года в ходе проводимой прокуратурой проверки, что подтверждается его письменным объяснением; ранее о незаконном взыскании платежей Кузнецову В.И. не было известно по причине незнания им законодательства.

Ответчик требования заявителя не признал, представил письменный отзыв. По мнению ответчика, в определениях Конституционного Суда РФ, на которые ссылается заявитель, не рассматривался вопрос об уплате страховых взносов главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, являющихся юридическими лицами. Такая позиция изложена во Временных методических рекомендациях по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней, штрафов, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 21.01.2008 № 11н. Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 582, согласно которым фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе, также не распространяется на глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Относительно ходатайства заявителя о восстановлении срока обращения в суд ответчик считает возможным признать причины пропуска указанного срока уважительными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил.

Кузнецов Владимир Игоревич 04.04.1961 года рождения является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос», зарегистрированного в качестве юридического лица 22.07.1992 Администрацией Некоузского муниципального округа Ярославской области, регистрационный номер 99.

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области 15.04.2007 в адрес Кузнецова В.И. по почте направлено требование от 02.04.2007 № 49, которым предложено уплатить, в частности, страховые взносы за 2006 год на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 600 руб. и пени по ним в сумме 78,66 руб. В соответствии с представленным в суд расчетом указанных в требовании платежей пени на накопительную часть трудовой пенсии начислены за период с 01.01.2007 по 02.04.2007 в сумме 39,22 руб. на страховые взносы за 2002 и 2003 годы и в сумме 39,44 руб. на страховые взносы за 2005 и 2006 годы.

В связи с неисполнением указанного требования Управлением Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области приняты решение от 21.05.2007 № 38 и постановление от 21.05.2007 № 38 о взыскании страховых взносов и пеней, в частности, страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 600 руб. и пеней по ним в сумме 76,45 руб. Решение и постановление направлены в адрес Кузнецова В.И. заказным письмом 23.05.2007. Указанные решение и постановление оспариваются заявителем в части взыскания страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также в части пеней, начисленных на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии за 2005 и 2006 годы. Заявитель обратился в суд в соответствии со ст. 52, ч. 2 ст. 198 АПК РФ, считая, что оспариваемые решение и постановление не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Кузнецова В.И. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока обращения в суд подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление не было своевременно подано Кузнецовым В.И. в суд в связи с незнанием им закона. Из имеющихся в материалах дела объяснений Кузнецова В.И. следует, что о факте незаконного взыскания с него платежей ему сообщили в прокуратуре в марте 2008 года, до этого момента ему не было известно о том, что он в силу своего возраста освобожден от уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Суд полагает, что названные причины пропуска установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока подачи заявления о признании недействительными решения и постановления являются уважительными, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

Оценивая обстоятельства дела и позиции сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 1 ст. 28 данного закона плательщиками страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа являются страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, частные детективы  и иные лица, занимающиеся частной практикой и приравненные к индивидуальным предпринимателям в целях названного закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, во исполнение п. 4 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, которые согласно п. 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.

Согласно определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, от 12.05.2005 N 183-О нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в данных определениях, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный в указанных определениях конституционно-правовой смысл приведенных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.05.2005 № 15749/04 указано, что главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа в том же порядке, что и индивидуальные предприниматели; при этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Следовательно, Кузнецов В.И. 1961 года рождения, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в качестве юридического лица, также как и индивидуальные предприниматели того же возраста, не должен уплачивать страховые взносы за 2005 и 2006 годы на накопительную часть трудовой пенсии. Принятые Управлением Пенсионного фонда РФ в порядке п. 3 ст. 25, ст. 25.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" решение и постановление не соответствуют законодательству в части взыскания с Кузнецова В.И. страховых взносов за 2006 год на накопительную часть трудовой пенсии, а также в части взыскания пеней, начисленных на страховые взносы за 2005 и 2006 годы на накопительную часть трудовой пенсии. Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области от 21.05.2007 № 38 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, принятое в отношении Кузнецова Владимира Игоревича, в части взыскания недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 600 руб. и начисленных на нее пеней в сумме 39,44 руб.

Признать незаконным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области от 21.05.2007 № 38 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, принятое в отношении Кузнецова Владимира Игоревича, в части взыскания недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 600 руб. и начисленных на нее пеней в сумме 39,44 руб.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кузнецова Владимира Игоревича.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

     Судья                                                                                                     Н.О. Кокурина