Решение по делу № 2-1531/2016 от 17.11.2016

Дело № ___________

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"___" ___________ г. ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - ФИО2 фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) о признании Решения от "___" ___________ г. № ___________ незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что он осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии. "___" ___________ г. он обратился в Государственное учреждение - ФИО2 Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако, Решением ФИО2 от "___" ___________ г. № ___________ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии и включении в специальный трудовой стаж периодов нахождении его: на военной службе по призыву в Вооруженных Силах СССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; на курсах повышении квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. Считает отказ во включении указанных периодов в его специальный трудовой стаж незаконным.

Истец – ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду.

ФИО2 фонда РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики - Чувашии – ФИО5 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении от "___" ___________ г. № ___________.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО2 коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно представленных суду письменных доказательств, направление истца на курсы повышения квалификации, действительно инициировано администрацией БУ «........................ больница», в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и эти периоды подлежат включению в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истцом так же заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождении его по призыву на военной службе в Вооруженных Силах СССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Возлагая на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., суд исходит из правового регулирования, действовавшего в спорный период.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения такого права.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, за периоды до принятия Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 подлежат применению соответствующие нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу данного Постановления, в т.ч. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - за периоды до 01 октября 1993 года.

Согласно п. п. 1 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения включается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п. 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Принимая во внимание, что при обращении с заявлением о назначении пенсии "___" ___________ г. истцом были представлены документы, в частности, справка ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», подтверждающая прохождение им службы в составе Вооруженных Сил СССР, учитывая, что ответчик отказал истцу в назначении пенсии на основании совокупности всех представленных им документов, в том числе о службе в Советской Армии, при том, что его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения за пенсией составляет более 2/3 требуемого стажа, решение о включении в специальный стаж ФИО1 периода службы в армии не противоречит нормам материального права.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Указанные положения реализованы в нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, п. п. 3 и 4 ст. 30 которого предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Возможность применения положений Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, прямо предусмотрена в п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", действующего с 01 января 2015 года.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалась возможность включения в стаж медицинской деятельности периода службы в Вооруженных Силах СССР, условие о наличии у истца не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии соблюдено, что подтверждается материалами дела, период службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения его: на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; периода нахождения его на военной службе по призыву в Вооруженных Силах СССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., его специальный трудовой стаж на "___" ___________ г. составил более 25 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим ФИО2 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами было принято ФИО2 фонда РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики- Чувашии "___" ___________ г..

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на "___" ___________ г. истец имел 25 лет необходимого специального трудового стажа, и, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в связи с чем его требования в части назначения досрочной страховой пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - ФИО2 фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения его на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; на военной службе по призыву в Вооруженных Силах СССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - ФИО2 фонда Российской Федерации в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с "___" ___________ г., включив в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; на военной службе по призыву в Вооруженных Силах СССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий                 Н.В. Сливницына