Решение по делу № 5-340/2012 от 16.04.2012

Решение по административному делу

№ 5-340/2012 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» апреля 2012 года с. Айкино

Мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Лисиенко <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, в помещении судебного участка по адресу: с. Айкино ул. Центральная 125, в отношении Пирожникова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА>, работающего исполнительным директором ОАО «Усть-Вымская тепловая компания», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснена,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола от <ДАТА> следует, что <ДАТА> в адрес жилищной инспекции по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> поступило обращение жильца квартиры <НОМЕР> <ФИО2> проживающей в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Айкино, на не соблюдение температурного режима подаваемой горячей воды в точке разбора занимаемой ею квартире.

<ДАТА> жилищной инспекцией по <АДРЕС> району в адрес исполнительного директора Пирожникова А.В. вынесено предписание <НОМЕР>, по сроку устранения выявленного нарушения до <ДАТА>, срок исполнения продолен до <ДАТА>

<ДАТА> в рамках осуществления контроля за исполнением предписания, составлен акт, из которого следовало, что с помощью контактного цифрового термометра марки «ТК-5.04 П», заводской <НОМЕР>, проводились замеры подаваемой тепловой энергии  в системе ГВС на вводе в жилой дом <НОМЕР> и жилую квартиру <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Айкино <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Замеры температуры подаваемой горячей воды на вводе в дом составили <ДАТА> г.:

- на подающем трубопроводе ГВС  + 42 °C.

- на выходном трубопроводе ГВС + 23 °C.

<ДАТА> г.:

- на подающем трубопроводе ГВС  + 45 °C.

- на выходном трубопроводе ГВС + 41 °C.

Требования предписания государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району от <ДАТА> г. <НОМЕР> в части приведения в соответствие нормативной температуру горячей воды в точках разбора в жилой квартире <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Айкино <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, в установленный срок, то есть, до <ДАТА> не исполнено, тем самым, по мнению должностного лица, составившего протокол, Пирожников А.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном  заседании от 03.04.2012 г., Пирожников А.В. свою вину не признал, указав, что обслуживающей организацией по жилому дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Айкино <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> является управляющая компания ООО «РЭКОН».

Представитель исполнительного директора ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» Пирожникова А.В., <ФИО3>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании от <ДАТА> указала, что между ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» и ООО «РЭКОН» заключен Договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которого Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать Исполнителю для предоставления Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель соответствующего качества, а Потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель. Данный Договор не расторгнут, и продолжает действовать в настоящее время. В связи с чем, считает виновной стороной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В судебном заседании генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> показал, что управляющая компания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» может привести в соответствие нормативную температуру горячей воды в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Айкино <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> только в том случае, если температура горячей воды на вводе в дом (согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда по Постановлению Госстроя РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») будет составлять не менее 60 °C.

Однако в нарушение действующего законодательства, ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» подает горячую воду на подающем трубопроводе 50 °C., что так же не соответствует норме подачи горячей воды.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО2> суду показала, что она проживает по адресу: с. Айкино ул. <АДРЕС> 107-2 <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Обслуживающей организацией по предоставлению коммунальных услуг является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В связи с ненадлежащим качеством коммунальной услуги, в частности по горячему водоснабжению, она неоднократно обращалась с заявлениями об устранении нарушений.

В течение длительного времени, в том числе и в 2011 году, температура горячей воды в точке разбора квартиры, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> дома <НОМЕР> с. Айкино <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, где она проживает, не соответствовала установленным нормам.

Заслушав Пирожникова А.В., его представителя Бахтину С.Н., представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, свидетеля <ФИО2>, проверив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по административному делу по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Пирожникова А.В. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность названного лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении административного дела, суд учитывает, что между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» имеются договорные отношения о поставке энергоресурсов.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не производит расчет, исчисление стоимости коммунальных услуг, в частности, по горячему водоснабжению, не производит сбор средств за услуги по горячему водоснабжению. В обязанности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» входит обеспечение технической возможности в предоставлении собственникам коммунальных услуг.

Температура горячей воды, квартиры <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> дома <НОМЕР> с. Айкино <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, не соответствует требованиям 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В соответствии с п. 2.2. и п. 2.4. СанПиН 1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения": горячая вода, поступающая к потребителю должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, и что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы водоснабжения должна быть не ниже 60 ° C и не выше 75 ° C.

Контроль горячего водоснабжения, включающий в себя, в том числе замер температуры (п. 4.3. СанПиН 2.1.4.2496-09) осуществляется в местах поступления исходной воды (водопроводной) и после водонагревателей (при закрытых системах теплоснабжения). Иного порядка отбора проб горячей воды Санитарными правилами и нормами 2.1.4.2496-09 не предусмотрено.

Замеры температуры подаваемой горячей воды на вводе в дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. Айкино <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> составили <ДАТА> г.:

- на подающем трубопроводе ГВС  + 42 °C.

- на выходном трубопроводе ГВС + 23 °C.

<ДАТА> г.:

- на подающем трубопроводе ГВС  + 45 °C.

- на выходном трубопроводе ГВС + 41 °C.

Согласно п. 5.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 ° C в открытых системах водоснабжения и не менее 50 ° C - в закрытых, а также о том, что аналогичное положение содержится в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (п. 5 Приложения N 1).

На основании п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам жилых помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, "коммунальные услуги" - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом "исполнитель" - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

В соответствии с п. 2.2. и п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее СанПиН 2.1.4.2496-09) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 ° C и не выше 75 ° C. Температура воды ниже 60 ° C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: с. Айкино ул. <АДРЕС> 107 <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, то есть является исполнителем коммунальных услуг и обязано предоставлять собственникам квартир в вышеуказанном многоквартирном доме коммунальные услуги, в том числе услуги по горячему водоснабжению.

На момент проверки температура горячей воды в квартире <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> дома <НОМЕР> с. Айкино <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 ° C. В открытых системах водоснабжения и не менее 50 ° C - в закрытых. Аналогичное положение содержится в Правилах предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 (п. 5 Приложения 1).

Вместе с тем, данные Правила также содержат указание о том, что "коммунальными услугами надлежащего качества" являются коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и(или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 2 данного Закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

Поэтому, суд считает, что производство по данному делу в отношении Пирожникова А.В. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Пирожникова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, 23.1, 24.5, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пирожникова <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано вУсть-Вымский районный суд Республики Коми через мирового судью Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Постановление подлежит исполнению с момента еговступления в законную силу. Постановление вступило в законную силу «___»__________2012 г.

Мировой судья - А.Ю. Лисиенко

Копия верна: мировой судья- А.Ю.Лисиенко