Решение по делу № 12-44/2017 от 10.05.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

29 мая 2017г. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда ФИО4, с участием заявителя- представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» по доверенности ФИО2, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> (далее ТО Роспотребназор в <адрес>) по доверенности ФИО3

рассмотрев жалобу ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» на постановление начальника ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО1 от 19.04.2017г. по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 19.04.2017г. начальника ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении юридическое лицо–Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Буйнакская центральная городская больница» (далее также ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит уменьшить штраф до 10000 рублей. В своей жалобе указывает, что по факту указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушений проведена внутренняя проверка, в результате которой нарушения нашли своего подтверждения.

В судебном заседании представитель юридического лица привлеченного к административной ответственности ФИО2 поддержал указанные в жалобе требования по изложенным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить, представил суду Устав ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ», согласно которого больницей осуществляется деятельность по медицинскому обслуживанию населения <адрес>, финансируемой за счет бюджетных средств, сумма наложенных штрафов является чрезмерной и составляет максимальный размер штрафа предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ просит уменьшить размер наказания.

Представитель ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ», указал что доводы изложенные в жалобе не являются основаниям для отмены вынесенного ТО Роспотребназор в <адрес> постановления № от 19.04.2017г.

Выслушав объяснения представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» ФИО2, представителя ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 19.04.2017г. юридическое лицо - ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что основанием для вынесения указанного постановления явились следующие обстоятельства, описанные в постановлении, а именно: в нарушение п. 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» в прививочном кабинете отсутствуют средства неотложной и противошоковой терапии. В нарушение п. 3.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» допускается получение и хранение вакцины на третьем уровне «холодовой цепи» более 3 мес., по данным журнала поступления и расходования ИЛП в сентябре 2016 г. получено 3845 доз вакцины против пневмококковой инфекции, при плане на месяц 203 чел. на вакцинацию и ревакцинацию. На ДД.ММ.ГГГГ кабинете ст. м/с хранится вакцина, полученная в мае, сентябре, октябре 2016 г. В нарушение п. 6.22 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» отсутствуют термоиндикаторы, терморегистраторы для контроля температурного режима. В нарушение п. 9.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» в плане экстренных мероприятий не определены порядок действий по обеспечению условий хранения и транспортирования ИЛП, места размещения и порядок использования резервного оборудования для «холодной цепи», порядок включения и использования системы автономного электропитания. В нарушение п. 5,9. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» при выборочной проверке учетных форм участков (№№, 10, 1, 12) выявлено, что в 30% сл. (в 9 картах из проверенных 30), проведенные прививки в МОУ (ревакцинация против дифтерии и полиомиелита в возрасте 14 лет) не заносятся в учетные формы №/у.

При сопоставлении отчетности о проведенной иммунизации по форме № «Сведения о профилактических прививках» за 2016 г. с данными расхода ИЛП имеются факты расхождения, число привитых детей превышает количество израсходованной вакцины (против кори и эпид.паротита дивакциной привито - 2233 детей в возрасте 1г. и 6л., по отчету расход дивакцины за 2016 г. составляет 1790 доз вакцины).

В нарушение п. 9.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» составление отчетных форм № «Сведения о профилактических прививках» и № «Сведения о контингентах детей и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний» проводится неправильно, так по отчету форма № «Сведения о профилактических прививках» за 2016 г. против полиомиелита ревакцинировано 3112 детей, по данным формы № «Сведения о контингентах детей и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний» в декретированных возрастах 18 мес., 20 мес. и 14 лет ревакцинировано 1484 детей, а также по данным отчета по форме № «Сведения о контингентах детей и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний» раздел 2. Контингенты детей, получивших профилактические прививки против инфекционных заболеваний в декретированных возрастах за 2016 г. составляет выше 95%, при выборочной проверке учетных форм выявлено, что в 32% сл. (в 8 картах из проверенных 25) дети не получили своевременно прививки в 12 и 24 месяца. Планирование профилактических прививок детского населения проводится без учета Национального календаря профилактических прививок (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н) в план профилактических прививок на 2017 г. не включены прививки против гриппа и гемофильной инфекции.

В нарушение требований СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика вирусного гепатита В» не проводится обследование детей родившихся от женщин с ВГВ и ХГВ и носителей ВГВ, с биохимическим определением активности АлАТ и исследованием на HBsAg в 3,6 и 12 месяцев (п.10.4).

Планирование профилактических прививок обслуживающего населения проводится без учета Национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям и анализа привитости населения по данным отчетных форм (Х^б), что является нарушением п.5,7 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

Выше перечисленное является нарушением ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», нарушением требований СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Профилактика вирусного гепатита В», ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлен факт совершения юридическим лицом - ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» административного правонарушения предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом ТО Роспотребназор в <адрес> вынесшим постановление по правонарушению назначено максимально предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно Устава ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является осуществление медико-санитарных, профилактических, лечебно-диагностических мероприятий направленных на предупреждение и снижение общей терапевтической, инфекционной, онкологической, психиатрической и другой заболеваемости, инвалидности и смертности в городе Буйнакске. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде бюджетных субсидий (п.п.2.1., 2.7, 3.2 Устава)

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определение размера наказания должностным лицом ТО Роспотребназор в <адрес> не учтено что юридическое лицо является некоммерческой организацией, какой-либо деятельности по извлечению прибыли не ведет, финансируется из средств бюджета, также нельзя не учесть отсутствия вредных последствий допущенного правонарушения, и того обстоятельства что в настоящее время допущенное нарушение законодательства устранено. В связи с этим считаю, что снижение суммы назначенного наказания - штрафа с 20000 рублей до 10000 рублей будет справедливо и соразмерно допущенному нарушению.

В соответствии с п/п 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО1 № от 19.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» изменить.

Снизить размер назначенного ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» административного штрафа с 20 000 (двадцати тысяч) рублей до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья ФИО4